Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29,05.2009 № 1/4253 в связи с отказом территориальными органами Федерального казначейства в открытии лицевых счетов по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов управлениям внутренних дел на транспорте и сообщает.

В соответствии с пунктом 9 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 122-ФЗ) до вступления в силу федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности федеральной и муниципальной милиции, финансирование деятельности учреждений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому ретушированию в сфере внутренних дел, в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на основании положений статьи 35 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» производится из соответствующих бюджетов.

Пунктом 9 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ установлено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом о местном бюджете, производить дополнительные расходы на обеспечение деятельности учреждений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе дополнительные выплаты сотрудникам органов внутренних дел сверх установленного размера денежного довольствия.

Обслуживание указанных расходов осуществляется на лицевых счетах по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, открываемых учреждениями Министерства внутренних дел Российской Федерации в органах Федерального казначейства в установленном порядке.

Учитывая, что пунктом 9 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ не установлены основания для нераспространения указанных положений на какие-либо учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, территориальные органы Федерального казначейства не имеют правовых оснований для отказа в открытии в установленном порядке управлениям внутренних дел на транспорте лицевых счетов при представлении ими документов, установленных приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 № 7н.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» финансовое обеспечение деятельности подразделений милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте осуществляется за счет средств федерального бюджета, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, включение в бюджеты субъектов Российской Федерации (местные бюджеты) расходов на обеспечение деятельности указанных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации противоречит положениям пункта 9 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ.

Т.Г. Нестеренко