| 10.10.2008 | г. Ульяновск | № 57-пр |
В соответствии со статьями 219 и 2192 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:
| Исполняющий обязанности Министра Финансов Ульяновской области |
О.С. Максимушкина |
УТВЕРЖДЁН
приказом Министерства
финансов Ульяновской области
от 10.10.2008 №57-пр
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 219 и 2192 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) устанавливает порядок исполнения областного бюджета Ульяновской области(далее - областной бюджет) по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета.
1.2.Исполнение областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета предусматривает:
принятие получателями средств областного бюджета (далее - получатели) бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, в пределах доведённых до них на текущий финансовый год и плановый период лимитов бюджетных обязательств, и администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - администраторы) в пределах доведённых до них на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований;
подтверждение получателями и администраторами (далее вместе - клиенты) денежных обязательств, подлежащих оплате за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, и за счёт источников финансирования дефицита областного бюджета;
санкционирование Министерством финансов Ульяновской области (далее - Министерство финансов) оплаты денежных обязательств клиентов, подлежащих оплате за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, и источников финансирования дефицита областного бюджета;
подтверждение исполнения денежных обязательств клиентов, подлежащих оплате за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, и источников финансирования дефицита областного бюджета.
2.1.Клиент принимает бюджетные обязательства, подлежащие исполнению за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, и за счёт источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - средства областного бюджета), путём заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
2.2.Принятие бюджетных обязательств осуществляется клиентом в пределах доведённых до него лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и плановый период.
2.3.Заключение и оплата клиентом государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счёт средств областного бюджета, источников финансирования дефицита областного бюджета производятся в пределах доведённых ему по кодам классификации расходов областного бюджета лимитов бюджетных обязательств и по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетных ассигнований, и с учётом принятых и неисполненных обязательств.
При уменьшении клиенту главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведённых бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в соответствии с установленным Министерством финансов порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Ульяновской области, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета Ульяновской области и доведения лимитов бюджетных обязательств, исполнение заключённых государственных контрактов, иных договоров осуществляется в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 161 БК РФ.
3.1. Клиент подтверждает обязанность оплатить за счёт средств областного бюджета денежные обязательства в соответствии с платёжными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
3.2.Оформление платёжных и иных документов, представляемых клиентами в Министерство финансов для санкционирования оплаты денежных обязательств, осуществляется в соответствии с требованиями БК РФ, нормативных актов Министерства финансов Российской Федерации, Центрального Банка Российской Федерации, Федерального казначейства, Министерства финансов Ульяновской области.
3.3.Платёжные документы направляются клиентом в электронном виде и представляются на бумажном носителе в Министерство финансов.
При отсутствии электронного документооборота между Министерством финансов и клиентами платёжные документы оформляются в соответствии с установленным Министерством финансов порядком открытия и ведения лицевых счетов для учёта операций по исполнению расходов областного бюджета (далее - Порядок открытия и ведения лицевых счетов).
4.1.Для оплаты денежных обязательств получатели представляют в Министерство финансов в электронном виде и на бумажном носителе платёжное поручение и (или) заявку на оплату расходов, заявку нижестоящих, заявку на получение наличных денег (далее - заявка на кассовый расход) с указанием сведений о документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств и необходимость оплатить их за счёт средств областного бюджета.
Для оплаты денежных обязательств администраторы представляют в Министерство финансов в электронном виде и на бумажном носителе заявку на кассовый расход и распоряжения на выплату по договорам привлечения средств и по договорам размещения средств, сформированные в автоматизированной системе «АПК - Финансы».
К заявке на кассовый расход, распоряжениям прилагаются документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка, которые после проведения проверки подлежат возврату клиенту.
4.2.К документам, подтверждающим возникновение денежных обязательств, относятся:
1) по государственным контрактам, договорам, заключённым в соответствии с государственными контрактами, и иным договорам (далее - договоры) - договоры и документы, подтверждающие возникновение у клиента денежных обязательств по оплате за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, а также иные необходимые для осуществления текущего контроля документы, установленные Правительством Ульяновской области и нормативными правовыми актами Министерства финансов, подтверждающие возникновение денежных обязательств;
2)по публичным нормативным обязательствам - договоры и, в соответствии с правовым актом, заявка (список), содержащая сведения о количестве и категориях физических лиц, периоде и суммах для исполнения публичных нормативных обязательств;
3)по осуществлению выплат в погашение источников финансирования дефицита областного бюджета:
по погашению государственных ценных бумаг - нормативный правовой акт Правительства Ульяновской области об утверждении Решения об эмиссии ценных бумаг Ульяновской области;
по погашению кредитов, предоставленных кредитными организациями государственные контракты на привлечение кредитов (открытие кредитной линии);
по погашению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - соглашения о бюджетных кредитах, соглашения о реструктуризации задолженности (при наличии);
по предоставлению из областного бюджета бюджетных кредитов муниципальным образованиям, юридическим лицам - правовые акты Правительства Ульяновской области о предоставлении бюджетных кредитов, соглашения о предоставлении бюджетных кредитов.
По денежным обязательствам, возникшим без заключения договоров, основным документом, подтверждающим возникновение денежных обязательств, является заявка на кассовый расход, приказ (заявление), списки и другие подтверждающие документы. По требованию Министерства финансов, в случае необходимости, в подтверждение возникновения денежных обязательств представляются документы, аналогичные перечисленным выше.
4.3. При санкционировании оплаты денежного обязательства, возникающего из государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, по договору аренды Министерство финансов осуществляет проверку соответствия информации, указанной в заявке на кассовый расход, реквизитам и показателям бюджетного обязательства на:
1)идентичность предмета бюджетного обязательства и содержания текста назначения платежа;
2)соответствие предмета бюджетного обязательства, указанному в заявке на кассовый расход, коду (кодам) классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;
3)непревышение суммы заявки на кассовый расход сумме (остатку суммы) принятого бюджетного обязательства;
4)соответствие кода классификации расходов бюджетного обязательства и платежа;
5)идентичность наименования, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учёт (КПП - при необходимости) клиента, указанного в заявке на кассовый расход, и банковских реквизитов по бюджетному обязательству и платежу;
6)срок выполнения обязательств контрагентом (срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг);
7)непревышение размера авансового платежа по бюджетному обязательству предельному размеру авансового платежа в случае, если такой размер установлен законодательством.
4.4.Уполномоченный работник Министерства финансов проверяет заявку на кассовый расход на:
1)соответствие установленной форме;
2)наличие документов, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка;
3)наличие в заявке на кассовый расход реквизитов и показателей, предусмотренных пунктом 4.5 настоящего Порядка;
4)соответствие показателей заявки на кассовый расход указанным в ней документам;
5) соответствие подписей в заявке на кассовый расход образцам
подписей, представленным клиентами в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов;
6)соответствие заявки на кассовый расход на бумажном носителе электронному варианту;
7)правильность выбора бюджетного обязательства в автоматизированной системе «АПК - Финансы».
4.5.Заявка на кассовый расход проверяется на наличие в ней следующих реквизитов и показателей:
1)кодов классификации расходов бюджетов (классификации источников финансирования дефицитов бюджетов) бюджетной классификации Российской Федерации, по которым необходимо произвести кассовый расход (кассовую выплату), а также текстового назначения платежа;
2)суммы кассового расхода (кассовой выплаты) в валюте Российской Федерации, в рублёвом эквиваленте, исчисленном на дату оформления заявки на кассовый расход;
3)суммы налога на добавленную стоимость (при наличии);
4)наименования, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учёт (КПП - при необходимости) получателя денежных средств по заявке на кассовый расход;
5)данных для осуществления налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (при необходимости);
6) реквизитов (номер, дата) и предмета договора (изменения к договору) или государственного контракта (изменения к государственному контракту) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг) или договора аренды, и (или) реквизитов (тип, номер, дата) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная, акт приёмки-передачи), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ, счёт), номер и дата исполнительного документа, судебного постановления, иных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области (далее -документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств).
4.6.Если по результатам контроля, проведённого Министерством финансов в соответствии с требованиями, установленными выше, заявка на кассовый расход не принимается для исполнения, она возвращается получателю с письменным обоснованием причин возврата.
4.7.При положительном результате проверки в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, в заявке на кассовый расход, представленной на бумажном носителе, уполномоченным работником Министерства финансов проставляется отметка, подтверждающая санкционирование оплаты денежных обязательств клиента с указанием даты, подписи, расшифровки подписи, содержащей фамилию, инициалы указанного работника, и заявка принимается к исполнению.
4.8.Министерство финансов осуществляет следующие виды контроля при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам за счёт средств областного бюджета по публичным нормативным обязательствам:
соответствие назначения расхода в документе, подтверждающем необходимость исполнить денежное обязательство за счёт средств областного бюджета, кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в заявке на кассовый расход;
наличие документов, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка;
3)непревышение сумм, указанных в заявке на кассовый расход, остаткам соответствующих лимитов бюджетных обязательств, учтённых на лицевом счёте получателя бюджетных средств, и кассовому плану исполнения областного бюджета.
4.9.Министерство финансов осуществляет следующие виды контроля при санкционировании оплаты денежных обязательств по выплатам в погашение источников финансирования дефицита областного бюджета:
соответствие назначения расхода в документе, подтверждающем необходимость исполнить денежное обязательство за счёт средств областного бюджета, кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в распоряжении на выплату по договору привлечения средств и по договору размещения средств;
соответствие суммы распоряжения бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, учтённым на лицевых счетах администраторов, и кассовому плану исполнения областного бюджета.
4.10. Если заявка на кассовый расход и прилагаемые к ней подтверждающие документы не проходят какой-либо из видов контроля, Министерство финансов отказывает в санкционировании оплаты денежных обязательств и не принимает на исполнение заявку на кассовый расход.
5.1.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется
Министерством финансов путём выдачи клиенту выписки из его лицевого счёта с приложенными к ней платёжными документами с отметкой Министерства финансов, подтверждающей списание денежных средств в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5.2.Оформление и выдача клиентам выписок из их лицевых счетов осуществляются Министерством финансов в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов.