Об итогах работы органов Федерального казначейства по Ульяновской области в 2008 году и задачах на 2009 год.

Учет и распределение доходов.

В 2008 году отделом доходов проведена большая работа по организации учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на территории Ульяновской области в соответствии с приказом Минфина Российской Федерации от 16 декабря 2004г. № 116н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (в редакции приказов Минфина России от 12.11.2007 № 103н и от 04.09.2008 № 90н).

В 2008 году на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" поступило 3 697 686 платежных поручений на общую сумму 50 764 130 тысяч рублей, из них возвращено на счета налогоплательщиков 2 958 989 тысяч рублей, отчислено - 47 805 141 тысяча рублей.

Из общей суммы поступивших доходов отчислено:

- в федеральный бюджет – 12 448 655 тысяч рублей (26%);

- в консолидированный бюджет области – 24 901 184 тысячи рублей (52%), в том числе:

- в областной бюджет – 15 860 077 тысяч рублей (64%),

- в местные бюджеты – 9 041 107 тысяч рублей (36%),

- во внебюджетные фонды – 9 108 328 тысяч рублей (19%);

- в УФК по Смоленской области (акцизы) для последующего распределения – 1 346 974 тысячи рублей.

В 2008 году произведено 49 370 возвратов на счета налогоплательщиков на общую сумму 2 958 989 тысяч рублей, при этом привлечение средств из бюджетов для осуществления возврата составило 423 872 тысячи рублей, в том числе из федерального бюджета 234 000 тысячи рублей, из областного бюджета – 149 359 тысяч рублей, из местных бюджетов – 40 513 тысяч рублей, в том числе из бюджетов городских округов – 28 145 тысяч рублей, из бюджетов муниципальных районов – 3 835 тысяч рублей и из бюджетов поселений – 8 533 тысячи рублей. Произведено 119 752 уточнения вида и принадлежности платежей на сумму 1 484 000 тысячи рублей.

Среднемесячное количество осуществляемых Управлением Федерального казначейства платежных операций по учету и распределению доходов в 2008 году составило 326 169.

Отделом доходов в течение всего отчетного периода постоянно проводилась работа по взаимодействию с кредитными учреждениями, финансовыми органами, УФНС по Ульяновской области, администраторами поступлений в бюджет на территории Ульяновской области по вопросам исполнения бюджетов и по вопросам электронного документооборота.

В процессе исполнения доходной части бюджетов различных уровней бюджетной системы на территории Ульяновской области Управлением Федерального казначейства по Ульяновской области в 2008 году производился учет поступивших доходов в разрезе 12 инспекций Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, 167 муниципальных образований.

В 2008 году в соответствии с федеральным законодательством, правовыми актами Законодательного собрания Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований утверждены администраторы поступлений в бюджеты.

По состоянию на 1 января 2009 года на территории Ульяновской области действует 266 администраторов, в том числе 66 администраторов поступлений федерального бюджета, 24 областных администратора, 176 муниципальных администраторов.

Составлены Реестры администраторов поступлений налоговых и неналоговых платежей с указанием их реквизитов на территории Ульяновской области, которые предоставлены кредитным учреждениям, отделениям УФК и всем заинтересованным организациям, кроме того, реестры размещены на Интернет сайте УФК. В 2008 году заключены Соглашения по информационному взаимодействию между УФК по Ульяновской области и вновь зарегистрированными администраторами поступлений в бюджеты. В связи со вступлением в силу с 01.01.2009 приказа Минфина России от 05.09.2008 № 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", которым не предусмотрено заключение Соглашений об информационном взаимодействии между Управлением Федерального казначейства и администраторами поступлений в бюджет, все Соглашения по информационному взаимодействию между УФК по Ульяновской области и администраторами поступлений в бюджеты расторгнуты.

В 2008 году на единый счет 40101 УФК поступило 48 426 невыясненных платежей на сумму 506 089 тысяч рублей. Уточнено 47 911 платежных поручений на общую сумму 500 880 тысяч рублей. Остаток невыясненных поступлений по состоянию на 1 января 2009 года составил 5 209 тысяч рублей.

По администратору "Управление Федерального казначейства по Ульяновской области" (код главного администратора "100") в 2008 году проведено 2 734 небанковских операции на общую сумму 8 620 тысяч рублей. Произведено 132 возврата поступлений плательщикам в связи с невозможностью идентификации к доходам бюджетов на общую сумму 2 471 тысячу рублей.

С целью сокращения количества платежей, отнесенных на невыясненные, ежедневно проводится анализ невыясненных поступлений, по итогам анализа администраторам ежемесячно высылаются обзорные письма. По всем платежным поручениям, ошибочно перечисленным плательщиками на балансовый счет 40101 УФК по Ульяновской области, предназначенные к уплате на балансовый счет 40101 УФК по другому субъекту Российской Федерации, и отнесенным на невыясненные, написаны письма в УФК соответствующих регионов.

Большая подготовительная работа проведена отделом доходов по разъяснению Порядка открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденного приказом Федерального казначейства от 7 октября 2008г. № 7н, который вступил в силу с 1 января 2009г. В августе-сентябре 2008 года проведены семинары с представителями финансовых органов, администраторов доходов федерального и областного бюджетов в Управлении и выездные семинары с администраторами доходов местных бюджетов. Всем администраторам доходов бюджетов своевременно направлены вновь принятые приказы Минфина России и Федерального казначейства по учету доходов и открытию лицевых счетов администраторов доходов бюджета, разъясняющие письма Федерального казначейства. Отделом доходов неоднократно направлялись в адрес администраторов доходов бюджета и отделений УФК письма с разъяснениями и дополнительными методическими материалами по заполнению форм документов на открытие лицевых счетов администраторов доходов бюджета. Все документы на открытие лицевых счетов администраторов доходов бюджета были предварительно неоднократно проверены работниками отдела доходов.

Отделом доходов разработан Временный регламент взаимодействия Управления Федерального казначейства по Ульяновской области и отделений Управления Федерального казначейства по Ульяновской области по открытию, переоформлению и закрытию лицевых счетов администраторам доходов бюджета.

В соответствии с утвержденными Технологическими регламентами внесены изменения и добавления в должностные регламенты государственных служащих отдела и в Положение об отделе доходов. Составлены график обработки документов и план работы отдела на год.

Ежемесячно проводится сверка отчетных данных УФК по Ульяновской области со всеми администраторами поступлений, с УФНС по Ульяновской области, органами управления государственных внебюджетных фондов на территории Ульяновской области и финансовыми органами субъекта и муниципальных образований.

Внедрены следующие технологические регламенты:

1. "Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации";

2. "Порядок учета арендных платежей";

3. "Учет поступлений в управлениях Федерального казначейства при исполнении ими функций администраторов поступлений";

4. "Регистрация документов для проведения небанковских операций и осуществления возвратов";

5. "Порядок подкрепления счета 40105 (формирование заявки на подкрепление счета 40105)";

6. "Обработка выписки банка";

7. "Технологический регламент работы с документами в прикладном программном обеспечении автоматизированной системы документооборота "LanDocs".

В течение года проводилось:

по особому плану техническая учеба по изучению нормативных документов;

заполнение и корректировка по мере необходимости в программе "Центр-КС" справочника "ИМНС/Администраторы";

заполнение и корректировка по мере необходимости в программе "Центр-КС" справочника "Группа Администраторов";

организационная работа по информационному взаимодействию между Управлением Федерального казначейства и администраторами поступлений в бюджет программы ППО "СЭД";

возврат по мере необходимости неправильно оформленных платежных поручений на возврат и Уведомлений администраторам поступлений в бюджет;

ввод по мере необходимости платежных поручений на возврат и Уведомлений в программу "Центр-КС" для исполнения, контроль электронного аналога;

совместная работа с отделом информационных технологий по разработке программ документооборота в отделе по мере необходимости;

обновление информационной базы на Интернет сайте УФК;

составление ответов на запросы Федерального казначейства, на обращения организаций - юридических лиц и физических лиц;

изучение изменений в ППО "Центр-КС" и "СЭД", тестирование обновленных версий ППО;

участие в доработке ППО "Автоматизированная система Федерального казначейства" и в рассмотрении и согласовании "Описаний постановок задач" части учета доходов.

Расходы федерального бюджета.

В соответствии с задачами, возложенными на отдел расходов, проводилась работа по обслуживанию лицевых счетов бюджетополучателей, открытых в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области на балансовых счетах 40105,40503, 40302.

На балансовом счете 40105 "Средства федерального бюджета" в 2008году велись счета распорядителей и получателей средств федерального бюджета. По состоянию на 01.01.2009 года открыто 35 лицевых счетов получателей и 11 лицевых счетов распорядителей, 6 лицевых счета по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей и 2 лицевых счета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

В соответствии с "Порядком организации работы по доведению через органы федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета", утвержденном приказом МФ РФ от 10.06.2003г.№50н, на 01.01.2009г. получено от ФК и УФК по другим субъектам РФ 3132 расходных расписания, из них возвращено 26 расходных расписаний, а так же Управлением направлено в отделения и доведено до клиентов Управления 10 462 расходных расписания, из них возвращено 28 расходных расписаний. За отчетный период лимит бюджетных обязательств и объем финансирования расходов из федерального бюджета на содержание учреждений, организаций и проведение мероприятий составляет 11 781.3 млн. рублей.

Кассовый расход средств федерального бюджета за 2008г. составляет 11 737.8 млн. рублей.

Причем за данный период лимит бюджетных обязательств и объем финансирования расходов из федерального бюджета на содержание учреждений, организаций и проведение мероприятий обслуживающихся в Управление составляет 4 246.8 млн.рублей, а кассовый расход – 4 233.9 млн.рублей.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" и приказа МФ РФ от 30.06.04г. № 57н "Об утверждении положения о порядке осуществления операций за счет средств, поступающих в федеральный бюджет от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, имеющим право на дополнительное бюджетное финансирование" средства дополнительного финансирования за 2008 год в Управлении получили 6 учреждений на сумму 2.96 млн. рублей, кассовый расход которых составил 2.89 млн.рублей.

Во исполнение приказа Федерального казначейства об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов для отражения операций по источникам финансирования дефицита федерального бюджета сумма бюджетных назначений и объемов финансирования за 2008 год составила 8.4 млн.руб., а кассовые выплаты по источникам финансирования дефицита федерального бюджета составили 8.4 млн.рублей.

Дополнительным источником финансирования бюджетных учреждений является средства от приносящей доход деятельности. На 1 января 2009 года для учета операций с внебюджетными средствами в Управлении открыто 39 лицевых счета, в том числе с кодом 06 – 31, с кодом 07 – 8 лицевых счетов.

Поступление доходов на лицевые счета по учету внебюджетных средств в 2008г. составило 1 155.1 млн.рублей, кассовый расход составил 1 148.2 млн.рублей.

В целях реализации приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04 июля 2005 года № 83н "Об утверждении порядка ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета" отдел принимал участие в проведении анализа по следующим направлениям:

по выверке соответствия ведомственной принадлежности распорядителей и получателей средств федерального бюджета в реестре с документами юридического дела;

соответствие административной подчиненности получателя и вышестоящего распорядителя средств федерального бюджета;

несоответствие организационно-правовой формы и формы собственности в "реестре" и юридическом деле бюджетополучателей;

наличие бюджетополучателей, у которых ни по одному из лицевых счетов не осуществлялись операции в 2008 году;

несоответствие между данными реестра, учредительными документами и документами о государственной регистрации в части полного и краткого наименования.

В результате этой работы внесены уточненные данные в реестр распорядителей и получателей по кратким и полным наименованиям получателей средств федерального бюджета, а также уточнены данные об открытии счетов по учету средств от приносящей доход деятельности у бюджетополучателей.

В целях реализации положений Приказа Федерального казначейства от 07.09.2005г. №17н для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных бюджетных учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ на 01.01.2009г. на едином счете Управления №40302 открыто 18 лицевых счетов с кодом 05.

Завершена работа по организации обмена электронными документами между Управлением и распорядителями, и получателями средств федерального бюджета, на 01.01.2009г. в Управление обслуживаются посредством системы электронного документооборота 11 распорядителей и 35 получателей средств федерального бюджета.

Во исполнении главы 24.1.Бюджетного кодекса Российской Федерации "Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" определ╦н порядок ведения уч╦та и осуществления хранения документов органами Федерального казначейства по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений.

Согласно вышеуказанного порядка переходящий остаток на начало отчетного года составил 23 исполнительных документов из них, 14 по единовременным выплатам на сумму 265.3 тыс.рублей и 9 исполнительных документа по периодическим выплатам. За отч╦тный период в Управление предъявлено 2 457 исполнительных документов из них, принято к исполнению 2 321 исполнительных документов на сумму 7 217.8 тыс. рублей, из них исполнено 1 628 исполнительных документов на сумму 3 791.6 тыс. рублей, возвращено взыскателям 678 исполнительных документов на сумму 2 887.6 тыс.рублей. На 01.01.2009 года на исполнении находятся 16 исполнительных документа из них :

14 – единовременная выплата на сумму 535.3 тыс.руб.( из них 2 частично исполнены на сумму 261.8 тыс.рублей);

2 – периодическая выплата (один из них переходящий с 2007 года).

Основными причинами возврата исполнительных документов явились:

- несоответствия документов требованиям установленным действующим законодательством;

- непредставления какого-либо документа;

- предъявления взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

В 2008 году неоднократно приостанавливались операции по расходованию денежных средств, в связи с непредставлением в указанный срок заверенного платежного документа, подтверждающего зачисление суммы на счет взыскателя с лицевых счетов:

- Военного комиссариата Ульяновской области по 26 исполнительным документам

- Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска и по 2 исполнительным документам.

В 2008 году осуществлялась постоянная методическая работа, проводились семинары-совещания с отделениями и получателями средств федерального бюджета по всем вопросам, связанным с исполнением федерального бюджета.

В отчетном году отдел принимал участие в работе по внедрению технологических регламентов:

Порядок ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета;

Проведение кассовых выплат из федерального бюджета от имени и по поручению получателей средств федерального бюджета и администраторов источников внутреннего (внешнего) финансирования дефицита федерального бюджета;

Порядок ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ по денежным обязательствам получателей бюджетных средств;

Порядок открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными получателями средств федерального бюджета от приносящей доход деятельности;

Формирование выписок из лицевых счетов для учета операций по кассовому обслуживанию исполнения федерального бюджета;

Порядок учета арендных платежей;

Порядок открытия и ведения лицевых счетов для отражения операций по источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

Исполнение бюджета Союзного государства.

Сотрудники отдела приняли участие в проведении проверок, проведенных Центральным аппаратом Федерального казначейства в УФК по Удмуртской Республике и Управлением в Отделениях.

7 сотрудников окончили курсы повышения квалификации в ФГОУ ВПО "Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина".

По состоянию на 1 января 2009 года на территории Ульяновской области в органах Федерального казначейства обслуживалось 284 организации, из них 257 получателей средств федерального бюджета и 27 подразделений Федеральной службы судебных приставов.

В отделениях Управления открыто всего 526 лицевых счетов из них:

222 лицевых счета средств федерального бюджета с кодом "03";

16 лицевых счетов по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей с кодом "11";

184 лицевых счета по учету средств от приносящей доход деятельности с кодом "06";

42 лицевых счета с кодом "07";

61 лицевой счет для учета средств поступающих во временное распоряжение бюджетных организаций с кодом "05";

1 лицевой счет для учета средств бюджета Союзного государства с кодом "03", открытый на балансовом счете 40816.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов Ульяновской области.

По состоянию на 1 января 2009 года на территории Ульяновской области в органах Федерального казначейства обслуживаются 168 бюджетов, в том числе по видам:

Областной бюджет - 1

Бюджеты городских округов – 4

Бюджеты муниципальных районов – 21

Бюджеты городских и сельских поселений – 142

В 2008 году кассовое обслуживание исполнения бюджета Ульяновской области осуществлялось по первому варианту с открытием и ведением лицевого счета Министерства финансов Ульяновской области. Между Управлением Федерального казначейства по Ульяновской области и Министерством финансов Ульяновской области заключен регламент о порядке и условиях обмена информацией при кассовом обслуживании исполнения бюджета Ульяновской области.

В соответствии с регламентом отделом кассового обслуживания исполнения бюджетов получено и проведено за 2008 год на лицевом счете Министерства финансов Ульяновской области с кодом "02" 237,3 тысячи платежных документов. Министерством финансов Ульяновской области в прошлом году представлено 541 уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа, на основании которых отделом кассового обслуживания исполнения бюджетов внесены уточнения и изменения по кодам бюджетной классификации.

На начало отчетного года органы Федерального казначейства области заключили соглашения по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов с открытием и ведением лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местных бюджетов с 110 "муниципальным образованиям", 51 бюджет обслуживался органами Федерального казначейства области с открытием лицевого счета финансовому органу с кодом "02", что составляет 30.5% к общему количеству бюджетов области и с учетом лимитов бюджетных обязательств – 6. На 1 января 2008 года в органах Федерального казначейства области было открыто 1523 лицевых счета для кассового обслуживания исполнения бюджета Ульяновской области и местных бюджетов, в том числе 136 лицевых счета по обслуживанию бюджета Ульяновской области и 1387 лицевых счетов по обслуживанию местных бюджетов, кроме того, 610 лицевых счетов по осуществлению операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями муниципальных образований от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

По состоянию на 1 января 2009 года из 167 муниципальных образований, находящихся на территории Ульяновской области, 98 муниципальных образований выбрало вариант кассового обслуживания с открытием и ведением лицевого счета с кодом "02" финансовому органу, что составило 58.7% к общему количеству бюджетов. Количество муниципальных образований выбравших вариант кассового обслуживания с открытием и ведением лицевых счетов бюджетополучателей с доведением объемов финансирования расходов в конце прошлого года составило 63, с учетом лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов 6 муниципальных образований.

На начало 2009 года в органах Федерального казначейства открыто 1697 лицевых счета для кассового обслуживания исполнения бюджета Ульяновской области и местных бюджетов, (что на 11,4% больше чем в 2007 году), в том числе по обслуживанию областного бюджета 165 лицевых счетов, что на 21.3% больше, чем в 2007г., 1532 лицевых счетов по обслуживанию местных бюджетов (что на 10.5% больше, чем в 2007 году). В УФК по Ульяновской области на начало года открыто 42 лицевых счета распорядителей и получателей средств областного бюджета.

Кроме того, открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства бюджетным учреждениям местного бюджета для учета операций со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в количестве 554.

За 2008 год количество реестров на финансирование, расходных уведомлений получено от Министерства финансов Ульяновской области и обработано 4,8 тысячи штук (что на 6,7 % больше, чем в 2007 году), отделениями Федерального казначейства принято и обработано реестров на финансирование и расходных уведомлений 129,4 тыс. штук.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.07.07г. № 198-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" из федерального бюджета в доход бюджета Ульяновской области за 2008 год перечислены межбюджетные трансферты в форме субсидий и субвенций в сумме 9 156,9 млн. руб., операции по которым учитывались на лицевых счетах получателей средств бюджета Ульяновской области, открытых в органах Федерального казначейства области, а при передаче межбюджетных трансфертов из бюджета Ульяновской области в местные бюджеты на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в отделениях УФК по Ульяновской области.

Кроме того, в 2008 году через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства области, осуществлялись операции с субвенциями, полученными из фонда обязательного медицинского страхования на обеспечение отдельных категорий граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения лекарственными средствами, специальными продуктами питания для детей-инвалидов в сумме 258,2 млн. рублей.

На начало 2008 года остаток субсидий и субвенций прошлых лет составил сумму 1 599, 3 млн. рублей.

Кассовые выплаты по субсидиям и субвенциям, контроль за использованием которых возложен на органы Федерального казначейства за отчетный год составили сумму 10 210,6 млн. рублей, что составляет 94,9 % от общего объема полученных средств из федерального бюджета в 2008 году с учетом остатка неиспользованных средств в 2007 году (1599,3 млн. рублей). Кассовые выплаты с лицевых счетов получателей средств областного бюджета составили сумму 9 592,2 млн. рублей (93,9 %), с лицевых счетов муниципальных образований сумму 618,4 млн. рублей (6,1%). Остаток неиспользованных субсидий и субвенций на 1 января 2009 года составил сумму 525,7 млн. рублей.

Межбюджетные трансферты, полученные в доход бюджета Ульяновской области в 2008 году на денежное довольствие и социальные выплаты сотрудникам и заработную плату работникам территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств областного бюджета, составили сумму 223,6 млн. рублей, которые исполнены в отчетном году в полном объеме.

Субвенции, выделенные из федерального бюджета, на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РФ" получены в 2008 году в доход бюджета Ульяновской области в сумме 320,4 млн. рублей, кассовые выплаты произведены в сумме 314,5 млн. рублей (что составляет 98,2 %). Остаток неиспользованных средств на 01.01.09г. составил сумму 12,8 млн. рублей.

На реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесного хозяйства из федерального бюджета получена субвенция в сумме 169.9 млн. рублей, по которым осуществлены кассовые расходы в сумме 181,3 млн. рублей (с учетом неиспользованного остатка на 01.01.2008г. в сумме 11,4 млн. рублей).

Одной из объемных по кассовым выплатам является субвенция на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, которая включает пять федеральных законов (ЧАЭС, ПО "Маяк", Семипалатинск, инвалиды и ветераны). В соответствии с федеральным бюджетом на указанные льготы и компенсации Ульяновской области выделено в 2008 году 419,9 млн. рублей, что составляет 47,5 % от назначенной суммы на 2008 год, кассовые выплаты по данному виду расхода с лицевых счетов получателей средств областного бюджета составили сумму 503,4 млн. рублей. Остаток средств на 01.01.2009г. составляет сумму 138,2 млн. рублей.

На реализацию закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее

компонентов" из федерального бюджета за прошлый год перечислены средства в доход бюджета Ульяновской области для осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России", в сумме 84,3 млн. рублей. Кассовые выплаты по данным льготам из областного бюджета произведены в сумме 59,1 млн. рублей (с учетом остатка 01.01.08г. в сумме 15,7 млн. рублей). Остаток неиспользованных средств по донорским выплатам на 01.01.09г. составит сумму 41,0 млн. рублей.

Полученная субвенция в 2008 году из федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с ФЗ "О ветеранах (40-ФЗ) и ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ (181-ФЗ) в объеме 72,8 млн. рублей исполнены в сумме 29,1 млн. рублей. Неиспользованные средства по состоянию на 01.01.2009 года составили сумму 47,5 млн. рублей, из них 39,2 млн. рублей получены 25.12.2008г.

В 2008 году в бюджет Ульяновской области поступили субсидии на развитие агропромышленного комплекса области в объеме 599,0 млн. рублей, которые зачислены на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Ульяновской области, открытый в УФК по Ульяновской области, согласно представленным платежным документам, кассовые расходы осуществлены в сумме 592,5 млн. рублей. Остаток неиспользованных вышеназванных субсидий на конец 2008 года составил сумму 6,5 млн. рублей. Основные виды субсидий, направленные АПК в 2008 году:

- субсидии на осуществление государственной поддержки в 2008-2010 годах по основным направлениям сельскохозяйственного производства в сумме 150,2 млн. рублей, из них осуществлены кассовые выплаты в сумме 148,7 млн. рублей;

- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам в 2005-2009 годах, личным подсобным хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам в сумме 113,2 млн. рублей, кассовые выплаты осуществлены на 100%;

- субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, крестьянским хозяйствам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным на срок от 2 до 10 лет в сумме 95,5 млн. рублей, исполнены в полном объеме;

- субсидия на поддержку племенного животноводства в сумме 23,8 млн. рублей, кассовые выплаты произведены в сумме 22,5 млн. рублей и т.д.

За 2008 год по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002г. № 858 из федерального бюджета получены средства в сумме 92,9 млн. рублей, которые зачислены на лицевой счет главного распорядителя средств областного бюджета - Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, который, в свою очередь, передал их в доход бюджетов муниципальных образований по следующим направлениям :

- на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, средства получены в сумме 34,9 млн. рублей, которые исполнены в сумме 30,0 млн. рублей.

- на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в сумме 58,0 млн. рублей, кассовые выплаты с лицевых счетов местных бюджетов, открытых в отделениях произведены в сумме 44,9 млн. рублей, остаток неиспользованных средств на конец отчетного года составил сумму 13,1 млн. рублей.

На реализацию Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" подпрограммы "Автомобильные дороги" из федерального бюджета получено средств на строительство мостового перехода через р. Волга в сумме 5 677,5 млн. рублей, (что на 35,1 % больше по сравнению с 2007г.), кассовые выплаты произведены с лицевого счета Департамента автомобильных дорог, открытого в отделении по г. Ульяновску УФК Ульяновской области, в сумме 6 629,7 млн. рублей (что на 86,8 % больше, чем в 2007 году).

В течение всего прошедшего года отделом кассового обслуживания исполнения бюджетов постоянно проводилась разъяснительная работа с Министерством финансов Ульяновской области, распорядителями и получателями средств областного бюджета по вопросам применения приказа Министерства финансов РФ от 24.08.2007г. № 74н, использования субсидий и субвенций, полученных из федерального бюджета в соответствии со статьей 14 Федерального закона РФ № 198-ФЗ, передачи средств в доход бюджетов муниципальных образований.

Вопросы кассового обслуживания исполнения бюджета Ульяновской области и местных бюджетов в 2008 году рассмотрены на коллегии Управления с участием руководителей отделений 10 июня 2008 года.

В связи с принятием с 01.01.2009г. новых нормативных документов по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов с 29.09. – 01.10.2008г. проведены кустовые семинары-совещания с представителями финансовых органов области, распорядителей и получателей средств местных бюджетов по вопросам перехода на новые формы платежных и иных документов между органами Федерального казначейства и клиентами.

Вопросы новых нормативных документов по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов, вступающих в действие с 01 января 2009 года рассмотрены на коллегии Управления Федерального казначейства по Ульяновской области 23 декабря 2008 года, в которой приняли участие все руководители отделений УФК по Ульяновской области.

В течение 2008 года работники отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов принимали участие совместно с сотрудниками юридического отдела Управления в рабочих встречах с представителями Министерства финансов Ульяновской области, Министерства сельского хозяйства Ульяновской области, Министерства строительства Ульяновской области, Министерства здравоохранения Ульяновской области по рассмотрению проектов соглашений о передаче субсидий и субвенций со счетов главных распорядителей средств бюджета Ульяновской области в доход бюджета муниципального образования.

Итоги работы операционного отдела Управления.

Операционный отдел Управления Федерального казначейства по Ульяновской области был создан 11 января 2006г.

1. В соответствии с задачами, возложенными на отдел, в части обеспечения функционирования единого казначейского счета (ЕКС) была проделана следующая работа.

На 01.01.2009 года в операционном отделе ежедневно обрабатывалась выписка банка по 291 расчетному счету Управления (без учета счета 40101), открытым в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, что на 23 расчетных счета больше по сравнению с прошлым годом. Данное увеличение произошло в связи с открытием 22 расчетных счетов 40703 "Счета негосударственных организаций. Некоммерческие организации" и 1 расчетного счета 40603 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации".

На 291 расчетном счете Управления открыто 384 лицевых счета Отделений, по которым ежедневно операционным отделом формировались выписки из лицевых счетов Отделений, принимались платежные документы для направления в банк и отражения внутренних небанковских операций. Кроме того, платежи принимались от отделов Управления.

Так в 2008 году зачислено на счета Управления и списано со счетов Управления следующее количество платежных документов:

- по счету 40105 "Средства федерального бюджета" 181 948 шт. ( что на 1,8 % больше чем в 2007г. ), из них 128 855 шт. по лицевым счетам открытым в Отделениях; 53 093 шт. по лицевым счетам открытым в Управлении;

- по счету 40503 "Средства организаций, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации" 225 828 шт. (что на 1,3 % меньше чем в 2007г.), из них 143 020 шт. по лицевым счетам, открытым в Отделениях; 82 808 шт. по лицевым счетам, открытым в Управлении;

- по счету 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений" 158 683 шт. (что на 61,7 % больше чем в 2007г.), из них 156 905 шт. по лицевым счетам, открытым в Отделениях; 1 778 шт. по лицевым счетам, открытым в Управлении;

- по счету 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" 303 403 шт. (что на 11,3 % больше чем в 2007г.), из них 68 590 шт. по лицевым счетам, открытым в Отделениях; 234 813 шт. по лицевым счетам, открытым в Управлении;

- по счетам 40204 "Средства местных бюджетов" 935 636 шт. по лицевым счетам, открытым в Отделениях (что на 17 % больше чем в 2007г.);

- по счетам 40703 "Счета негосударственных организаций. Некоммерческие организации" 249 954 шт. по лицевым счетам, открытым в Отделениях (что на 18,7 % больше чем в 2007г.);

- по счету 40816 "Средства бюджета Союзного государства" 2 шт.;

- по счету 40603 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации движения не было.

Таким образом, в целом количество платежных документов возросло по сравнению с 2007г. на 15% (без данных по счету 40101).

2. В рамках выполнения задачи по прогнозированию и кассовому планированию средств федерального бюджета Управления и Отделений Управления была продолжена работа по выполнению порядка управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета, утвержденного приказом Федерального казначейства от 30 марта 2006 года № 44 (в редакции от 14.04.2008г.).

Во исполнение данного приказа операционный отдел ежедневно посредством программы "СЭД" направлял в Федеральное казначейство Заявку на подкрепление счета 40105 "Средства федерального бюджета" Управления. Сумма подкрепления счета 40105 в 2008 году составила 12 069,7 млн.рублей, из них 234,0 млн.рублей для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, сборов и иных платежей подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы со счета 40101.

Кроме того, ежедневно формировалось платежное поручение на перечисление неиспользованного остатка средств федерального бюджета со счета Управления с учетом поступлений за текущий операционный день. Сумма возврата неиспользованного остатка за 2008 год составила 89,7 млн. рублей.

За указанный период в Федеральное казначейство было направлено 2 дополнительные заявки общей сложностью на 50,007 млн.рублей, из них 50,0 млн.рублей для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, сборов и иных платежей подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы со счета 40101.

3. В связи с внедрением технологического регламента "Порядок открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными получателями средств федерального бюджета от приносящей доход деятельности" с 01.07.2008 года за операционным отделом была закреплена функция по обработки невыясненных поступлений по средствам федерального бюджета, по средствам, полученным от внебюджетной деятельности для получателей бюджетных средств, лицевые счета которых открыты в Отделениях.

За период с 01.07.2008г. по 3.12.2008г. невыясненные поступления по счету 40503 составили 68,6 млн.рублей (5 567 шт.) из них 97,5% уточнены и зачислены на лицевые счета Отделений; по счету 40105 составили 2,3 млн.рублей (89 шт.) из них 88% возвращены плательщику.

Кроме того, ошибочно поступили средства по счету 40302 в количестве 50 шт. на общую сумму 15,4 млн.рублей. Указанные платежи в полном объеме возвращены плательщикам.

На 01.01.2009 года остаток невыясненных поступлений по счетам 40105, 40503, 40302 равен нулю.

4. В 2008 году была продолжена работа по управлению Платежным терминалом при электронном обмене платежными документами между участниками ЕКС и ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области. Кроме того, в 2008 году было заключено дополнительное соглашение об обмене электронными сообщениями в системе БЭСП в качестве ассоциированного участника расчетов с 01.01.2009г. с ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области. Проведен тестовый обмен сообщениями в системе БЭСП.

5. В соответствии с приказом Управления в 2008 г. отдел продолжил работу по сбору данных Паспорта территориального органа Федерального казначейства. За указанный период Паспорт передавался в срок и без замечаний.

6. В 2008 году отдел активно принимал участие во внедрении технологических регламентов:

"Порядок обработки невыясненных поступлений по средствам федерального бюджета, по средствам, полученным от внебюджетной деятельности и поступившим во временное распоряжение"; "Формирование выписок из лицевых счетов для учета операций по кассовому обслуживанию исполнения федерального бюджета"; "Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации"; "Проведение кассовых выплат из федерального бюджета от имени и по поручению получателей средств федерального бюджета и администраторов источников внутреннего (внешнего) финансирования дефицита федерального бюджета"; "Порядок открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными получателями средств федерального бюджета от приносящей доход деятельности"; "Исполнение бюджета Союзного государства"; "Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в условиях открытия в органах Федерального казначейства лицевого счета финансовому органу"; "Порядок закрытия финансового года"; "Подготовка Паспорта территориального органа Федерального казначейства".

7. В 2008 году отдел принимал активное участие в анализе проектно-технической документации к ППО АСФК, а также готовил замечания и предложения по порядку кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в рамках изменения нормативно-правовых актов с 2009г.

8. В 2008 году 4 работника отдела повысили свою квалификацию по программе "Повышение профессионализма на государственной службе" в Поволжской академии государственной службы им. П.А.Столыпина.

Бюджетный учет и отчетность.

1.Бюджетный учет

Отделом бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов в 2008 году в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 года № 25н, продолжен учет операций по кассовому обслуживанию и кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию бюджета субъекта РФ, бюджета Союзного государства в разрезе следующих направлений:

-учет операций со средствами поступлений, распределяемых между бюджетами разных уровней;

-учет доходов и расходов федерального бюджета;

-учет лимитов бюджетных обязательств;

-учет операций по обеспечению бюджетополучателей наличными денежными средствами;

-учет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

-учет средств бюджета субъекта РФ;

-учет операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных организаций;

-учет операций со средствами бюджета Союзного государства.

Бюджетный учет средств по операциям местных бюджетов и средств муниципальных учреждений, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, велся отделениями федерального казначейства на основании информации Управления по операциям кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выбытий из местного бюджета по счетам 40204, а также о движении средств по счетам 40703 Управления.

Отделом бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов совместно с другими отделами Управления прорабатывались и внедрялись направленные из Федерального казначейства новые версии технологических регламентов "Регистрация проводок по счетам главной книги и закрытие операционного дня", "Закрытие финансового года", "Проведение кассовых расходов по обеспечению наличными денежными средствами получателей бюджетных средств". Внедрение регламентов осуществлялось также и в отделениях Управления.

В соответствии с внедренными регламентами вносились изменения в Правила ведения бюджетного учета в органах Федерального казначейства на территории Ульяновской области, утвержденные приказом руководителя Управления. Данные Правила направлялись в отделения Управления Федерального казначейства для руководства в работе.

2.Составление отчетности

Отделом в 2008 году продолжена работа по составлению оперативной ежедневной отчетности по расходам федерального бюджета, ежемесячной отчетности по получателям средств, лицевые счета которых открыты в Управлении, а также по сбору, проверке и своду отчетности от отделений Федерального казначейства и представлению сводов отчетов в Федеральное казначейство, Министерство финансов Ульяновской области и в территориальное управление федеральной службы финансово-бюджетного надзора Ульяновской области в соответствии с заключенным Соглашением.

В 2008 году составлялись следующие отчеты:

ежедневно: ф.0521469 "Отчет о кассовых выбытиях средств федерального бюджета и кассовых операциях по погашению источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета";0521462 "Справка о перечислении средств из федерального бюджета по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" субъектам Российской Федерации";

ежемесячно: ф.0503150 "Баланс по операциям кассового обслуживания исполнения бюджета", ф.0503125 "Справка по консолидируемым расчетам", ф.0503134 "Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств от приносящей доход деятельности" (раздельно по областному и федеральному бюджету), а также ф.0503152 "Консолидированный отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета)", ф.0503151 "Отчет по кассовым поступлениям и выбытиям (органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета)", ф.0503045 "Отчет о финансировании расходов и кассовых расходах бюджета Союзного государства", ф.0503140 "Баланс по поступлениям и выбытиям средств бюджета", ф.0503124 "Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств бюджета", ф.0521462 "Справка о перечислении средств из федерального бюджета по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" субъектам Российской Федерации", ф.0521463 "Справка по внутренним расчетам", ф.0521413 "Отчет о кассовых выбытиях средств федерального бюджета в разрезе бюджетополучателей"; ф.0521416 "Акт сверки внутриказначейских расчетов"; ф.0521ххх "Отчет об остатках средств на счетах, открытых органам Федерального казначейства в учреждениях Банка России и кредитных организациях".

ежеквартально: ф.0521427 "Отчет об использовании субсидий (субвенций),предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и местным бюджетам",ф.0503160 "Пояснительная записка";

ежегодно: ф.0503110 "Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года" (раздельно по областному и федеральному бюджету).

Вся отчетность в течение года выверялась с распорядителями и получателями бюджетных средств (ф.0503137 "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов от приносящей доход деятельности главного распорядителя( распорядителя), получателя бюджетных средств" , ф.0503127 "Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя),получателя средств бюджета"). Также ежемесячно осуществлялась сверка внутриказначейских расчетов с Управлениями федерального казначейства по субъектам по федеральному бюджету и предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Успешно был сдан в Федеральное казначейство годовой отчет за 2007год. В связи с обеспечением единства отчетных данных Управления и распорядителей и получателей средств федерального бюджета, отчет был принят без замечаний.

3.Прочее

Отделом в 2008 году осуществлялась постоянная методическая работа с отделениями по всем вопросам, связанным с бюджетным учетом и отчетностью. Проводились кустовые семинары-совещания в марте 2008г в Отделениях по Чердаклинскому и Майнскому району, в мае 2008года в Отделении по Новомалыклинскому району. В марте и декабре 2008 года отдел принял участие в подготовке и проведении коллегии Управления с руководителями отделений.

По мере необходимости велась работа по внесению изменений в Порядок документооборота Управления по ведению лицевых счетов, в График обработки документов по операциям исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в УФК по Ульяновской области.

Отдел принял участие в проведении комплексных проверок в Отделении по Заволжскому району г.Ульяновска, Отделении по Майнскому району. Заместитель начальника отдела А.В. Трифанов принял участие в комплексной проверке деятельности Управления Федерального казначейства Ивановской области.

5 сотрудников отдела в марте 2008 года повысили свою квалификацию по дистанционной форме обучения по программе проект "обучения базовым компьютерным навыкам функциональных специалистов, обучение IТ специалистов" Федерального казначейства.

3 сотрудника отдела в июле 2008 года принимали участие в семинаре по направлению "Изменение нормативно-законодательного обеспечения и соответствующее изменение в функционале".

3 сотрудника отдела в августе 2008 года принимали участие в ознакомительном семинаре по пилотному внедрению прикладного программного обеспечения автоматизированной системы Федерального казначейства (АСФК) по вопросам бюджетного учета.

Начальник отдела Т.В.Тюльбеева и заместитель начальника Г.Б.Барышева принимали участие во всероссийском совещании в г.Сочи в сентябре 2008года по вопросам ведения учета и отчетности по исполнению бюджетов бюджетной системы РФ, кассовому исполнению федерального бюджета.

Ведение федеральных реестров.

В соответствии с задачами, возложенными на отдел Ведения федеральных реестров, проводилась работа по приему Сведений о государственных контрактах (их изменении), Сведений об исполнении (о прекращении действия) государственных контрактов от государственных заказчиков и Отделений Управления и их отправке в Федеральное казначейство для дальнейшего размещения на официальном сайте в сети Интернет.

В соответствии с Положением "О ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры", утвержденным Постановлением правительства от 27 декабря 2006г. №807 принято 6727 сведений о государственных контрактах от государственных заказчиков и отделений Управления на общую сумму 3 712.1 млн. рублей.

Государственными заказчиками в Управление предоставлены сведения о 4348 государственных контрактах из них на 01.01.09 год

- исполнено: 2684 на сумму 435.2 млн. рублей;

- на исполнении: 1493 на сумму 957.6 млн. рублей;

- расторгнуто: 171 на сумму 184.7 млн. рублей.

Отделениями Управления за 2008 год предоставлены сведения о 2379 государственных контрактах на сумму 2 134.6 млн. рублей из них:

- исполнено: 1145 на сумму 691.1 млн. рублей;

- на исполнении: 1017 на сумму 1 255 млн. рублей;

- расторгнуто: 219 на сумму 188.5 млн. рублей.

Количество Сведений о государственных контрактах зарегистрированных Отделениями Управления в 2008 году

В рамках исполнения приказа Федерального казначейства от 11 октября 2006 года №206 "О разработке и использовании техно-рабочей документации в составе прикладного программного обеспечения" в Управлении внедрены в постоянную эксплуатацию технологические регламенты "Ведение реестра государственных контрактов" и "Порядок ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета".

В целях реализации приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04 июля 2005 года № 83н "Об утверждении порядка ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета" отделом проведена работа по следующим направлениям:

по выверке соответствия ведомственной принадлежности распорядителей и получателей средств федерального бюджета в реестре с документами юридического дела;

соответствие административной подчиненности получателя и вышестоящего распорядителя средств федерального бюджета;

несоответствие организационно-правовой формы и формы собственности в реестре и юридическом деле бюджетополучателей;

наличие бюджетополучателей, у которых ни по одному из лицевых счетов не осуществлялись операции в 2005-2008 году.

В результате этой работы внесены уточненные данные в реестр распорядителей и получателей по кратким и полным наименованиям получателей средств федерального бюджета, а также уточнены данные об открытии счетов по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности у бюджетополучателей.

Управлением своевременно направлены заявки и уведомления на внесение изменений в реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

Обобщенный анализ по проверке сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета и аналитические таблицы по состоянию на 15 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября 2008 года направлены Управлением в операционное управление Федерального казначейства.

За 2008 год отделом обработано:

- запросов на открытие лицевых счетов – 17;

- запросов на закрытие лицевых счетов – 17.

- уведомлений на изменение реквизитов – 76;

- проектов заявок на изменение реквизитов – 4.

- извещений о включении – 14;

- извещений об исключении – 23;

- извещений об изменении реквизитов – 160.

Так же проведена работа по формирования Сводного реестра участников бюджетного процесса на 2009 год, в Федеральное казначейство направлено 290 Заявок на включение (изменение) реквизитов.

В соответствии с приказом Управления от 28 мая 2007 года № 77 "О порядке обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности управления Федерального казначейства по Ульяновской области и подведомственных ему отделений" на Интернет-сайте Управления обеспечено соответствие публикаций требованиям приказа Федерального казначейства от 6 марта 2007 года № 2н "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Федерального казначейства и его территориальных органов".

Своевременно обновлялся раздел Новости, Вакансии, Нормативные документы, Информация для клиентов, Конкурсные закупки - всего более 250 публикаций.

В течение года все сотрудники отдела успешно прошли обучение и тестирование по Проекту Федерального казначейства "Обучение базовым компьютерным навыкам функциональных специалистов, обучение IT специалистов", один сотрудник прошел обучение с программным обеспечением, входящим в состав АС ФК.

Смета доходов и расходов органов федерального казначейства Ульяновской области

На содержание органов федерального казначейства Ульяновской области в 2008 году из федерального бюджета выделено 239,6млн. руб.

Объем бюджетных ассигнований, выделенных на содержание органов казначейства области, без ассигнований на профессиональную подготовку, в 2008 году возрос по сравнению с 2007 годом на 28,8млн. руб. или на 13,7%. (Для сравнения: в 2007 году по сравнению с 2006 годом рост составил 28,1%, в абсолютном выражении - 46,0млн. руб.)

Процент использования бюджетных ассигнований, выделенных на содержание органов казначейства, за 2008 год составил 99,5% (2007 год – 99,3%, 2006 год - 99,7%), на повышение квалификации – 99,5%. В абсолютном выражении объем неосвоенных ассигнований по итогам финансового года составил 1310,3тыс. руб. (2007 год – 1393,8 тыс.руб.), в том числе по подстатьям:

212- 6,6тыс. руб.,

213 –366,4тыс. руб.,

221 – 222,6тыс. руб.

222 - 43,5тыс. руб.,

223 – 419,1тыс. руб.

224 - 3,4тыс. руб.

225 - 5,6тыс. руб.

226 - 155,9тыс. руб.,

290 – 81,тыс. руб.

310 - 6,0тыс. руб.

Основными причинами недоиспользования бюджетных ассигнований в 2008 году являются:

-подстатья 212 "Прочие выплаты", 222 "Транспортные услуги", 226 "Прочие расходы" (в части расходов на служебные командировки 41,1тыс.рублей) - отсутствие четкого графика направления работников в служебные командировки;

- подстатья 226 "Прочие расходы" (в части расходов по услугам независимых экспертов 54,4тыс.рублей) – выделенные лимиты бюджетных ассигнований превысили заявленную потребность;

- подстатья 226 "Прочие расходы" (в части прочих административно-хозяйственных расходов 33,4тыс.рублей) – потребность средств на оформление документов (оплата услуг нотариуса), необходимых для открытия УФК по Ульяновской области счетов для учета наличных денежных средств в муниципальных районах ниже заявленной;

-подстатья 213 "Начисления на оплату труда" - применение регрессивной шкалы налогообложения по ЕСН, и льготное налогообложение материальной помощи в размере 3000рублей, которое не используется Отделениями как резерв увеличения фонда оплаты труда;

-подстатья 221 "Услуги связи" - запуск элементов ВТС на территории области, наличие кредиторской задолженности на 01.01.2009 г., несвоевременное внесение изменений Отделениями в бюджетную смету, снижение тарифов при подключении Отделений к сети Интернет;

- подстатья 223 "Коммунальные услуги" - не отрегулированная тарифная политика в регионе на коммунальные услуги, начало отопительного сезона позднее запланированного;

-подстатья 290 "Прочие расходы" (налог на имущество, земельный налог и др.) – несвоевременное внесение изменений Отделениями в бюджетную смету.

По итогам года отсутствует кредиторская задолженность за коммунальные услуги и по заработной плате.

По статье 225 "Услуги по содержанию имущества" лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 13995,6тыс. руб., из них на проведение капитального ремонта – 5663,2тыс.рублей, которое распределено по Отделениям и Управлению в следующих объемах:

Отделению по Сурскому району- 77,1тыс. руб.

Отделению по Вешкаймскому району – 99,2тыс. руб.

Отделению по Кузоватовскому району – 15,6тыс. руб.

Отделению по городу Ульяновску - 112,7тыс. руб.

Отделению по Тереньгульскому району – 806,8тыс. руб.

Отделению по Павловскому району – 778,2 тыс. руб.

Отделению по Инзенскому району – 313,8тыс. руб.

Отделению по Карсунскому району – 286,6тыс. руб.

Отделению по Майнскому району – 86,9тыс. руб.

Отделению по Новомалыклинскому району – 47,9тыс. руб.

Отделению по Сенгилеевскому району – 153,25тыс. руб.

Отделению по Цильнинскому району – 48,0тыс. руб.

Отделению по Железнодорожному району – 457,2тыс. руб.

Отделению по Засвияжскому району – 430,6тыс. руб.

УФК по Ульяновской области – 1949,35тыс.руб.

Расходы на приобретение предметов длительного пользования составили 7439,5тыс. руб., из которых направлено на приобретение:

- мебели и оргтехники - 2542,5тыс. руб.

- вычислительной техники- 2362,9тыс. руб.

-средств защиты информации – 700,0 тыс. руб.

-приобретение имущества гражданской обороны -134,1тыс. руб.

- других объектов основных средств (покупка автомобиля) – 1700,0тыс. руб.

Информационные технологии.

Реализация проекта "Модернизация казначейской системы":

1.1. Ведомственная транспортная сеть (ВТС)

В январе–феврале сотрудниками компании ЗАО "АМТ-ГРУП" в рамках государственного контракта № 27047 от 14.12.2004. во всех отделениях Управления была произведена установка элементов Ведомственной транспортной сети (ВТС). В соответствии с письмом ЦАФК от 29.02.2008г. № 42-10.1-12/98 были проведены подготовительные мероприятия, а затем осуществлен перевод телекоммуникационного взаимодействия между УФК и Отделениями на каналы связи ВТС (переключение АПКШ Континент и т.д.). С 14 апреля 2008 года все Отделения Федерального казначейства переведены на каналы связи ВТС.

1.2. Аппаратное оборудование Автоматизированной системы Федерального казначейства (АС ФК)

В рамках реализации контракта "Закупка серверных комплексов и прочего оборудования для АС ФК пилотных регионов" в Управление поставлено, установлено и смонтировано "под ключ" в серверных помещениях оборудование серверных комплексов конфиденциального и закрытого контуров АС ФК. В период с 12 по 14 мая 2008 года проведены приемо-сдаточные испытания с участием специалистов компаний "Ай-теко", "Oracle" и "Hewlett-Packard".

В рамках подготовки к разв╦ртыванию АС ФК в Управлении и подведомственных Отделениях были закуплены сервера для установки системных средств защиты (СЗИ "SecretNet"). В декабре 2008 года совместно с отделом РСиБИ были проведены работы по развертыванию и настройке средств защиты информации на поставленных серверах.

1.3. Пилотное внедрение АС ФК.

Во исполнение приказа Федерального казначейства от 5 марта 2008 г. № 56 "О создании комиссий по приемке и утверждении результатов тестирования прикладного программного обеспечений автоматизированной системы Федерального казначейства, разрабатываемого в рамках контракта от 14 декабря 2005 г. № TDP/ICB-01" начальник отдела ИТ был включен в комиссию по приемке и утверждению результатов тестирования и в период с 09 по 23 апреля 2008г. принимал участие в работе комиссии по приемке результатов нагрузочного тестирования, тестирования на соблюдение требований по отказоустойчивости, катастрофоустойчивости и надежности, тестирования средств администрирования и тестирования средств для автоматизированной загрузки начальных данных ППО АС ФК.

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 30 июня 2008 г. № 158 "Об организации работ по пилотному внедрению прикладного программного обеспечения автоматизированной системы Федерального казначейства" в Управлении Приказом № 85 от 08.07.2008г. была создана рабочая группа по пилотному внедрению ППО АС ФК. 17.07.2008г. был сформирован и утвержден План-график внедрения базовой системы ППО АС ФК. В соответствии с указанным Планом-графиком совместно с группой внедрения Исполнителя по контракту были проведены следующие работы:

Установка всех компонентов и рабочих мест системы ППО АС ФК

Формирование списка ключевых сотрудников УФК

Обучение администраторов ППО, СУБД, БИ

Обучение ключевых сотрудников работе с ППО

Обучение сотрудников УФК изменениям нормативно-правовых актов

Ввод/миграция данных в ППО АС ФК

Комплексное тестирование ППО АСФК

После проведения комплексного тестирования ППО работы по внедрению были приостановлены в связи с необходимостью доработки программного обеспечения ППО АС ФК на соответствие принятым нормативным документам.

2. Эксплуатация и сопровождение ППО.

В 2008 году Управлением и Отделениями осуществлялась промышленная эксплуатация следующего ППО:

пакет прикладных программ "Казначейское исполнение доходов и расходов федерального бюджета на региональном и местном уровнях" ("Центр – КС")

система электронного документооборота органов Федерального казначейства (СЭДФК)

автоматизированная комплексная система исполнения сметы ("Аксиок")

автоматизированная система документооборота "Landocs" (ППО АСД "Landocs").

Постоянно проводилось сопровождение прикладного программного обеспечения "Центр-КС", "СЭДФК", "Аксиок", ППО АСД "Landocs", АРМ "КБР" (на платежном терминале УФК), смена версий по мере их поступления от разработчиков, тестирование, установка, настройка. Активно велись работы по подключению к СЭДФК бюджетополучателей всех уровней, по мере поступления новых версий обновлялось программное обеспечение, осуществлялось сопровождение подключенных абонентов. В процессе подключения и сопровождения абонентов СЭД часть выполняемых работ была передана на аутсорсинг. Организацией-аутсорсером предоставлялась "горячая линия" по сопровождению ППО СЭД, в течении 2008 года было сотрудниками организации-аутсорсера осуществлено 468 выездов по установке и настройке АРМ "СЭД" у абонентов Управления и подведомственных Отделений. Всего в 2008 году к СЭД всех уровней было подключено 434 абонента, общее количество абонентов СЭД возросло на 48 %.

3. По прочим направлениям работы отдела:

В рамках исполнения приказа Федерального казначейства № 206 от 11.10.2006г. "О разработке и использовании техно-рабочей документации в составе прикладного программного обеспечения" в Управлении и Отделениях в течение 2008 года было внедрено 35 Технологических регламентов, в том числе по ППО "Центр-КС" и "СЭД" – 25, по ППО "Аксиок" – 6, по ППО АСД "Landocs" –1, по прочему ППО – 3. На платежном терминале Управления были проведены подготовительные работы по подключению УФК к системе БЭСП.

В соответствии с приказом Управления от 28 мая 2007 года № 77 "О порядке обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности управления Федерального казначейства по Ульяновской области и подведомственных ему отделений" осуществлялось размещение и постоянное обновление информации на Интернет-сайте Управления.

Для обеспечения надежного функционирования ППО "Центр–КС" и "СЭД" с учетом увеличивающегося объема работ, а также в рамках подготовки к проведению опытной эксплуатации ППО АС ФК, были проведены работы по модернизации вычислительного оборудования Управления и Отделений, а именно: в течение 2008 года приобретено более 100 рабочих станций (30 – УФК, 72 – Отделения), 2 высокопроизводительных поточных сканера для ввода бумажных документов в ППО АСД "Landocs". Кроме того, в конце 2008 года в рамках реализации государственного контракта от 28 июля 2008 года № УИС-22/2008 были централизованно поставлены сетевые принтеры.

Постоянно проводилось сопровождение системного программного обеспечения, операционных систем, смена версий, тестирование, установка, настройка.

Произведена предремонтная диагностика, ремонт (силами сторонних организаций) и послеремонтная проверка работоспособности более 100 единиц вычислительной техники, принтеров и сетевого оборудования.

В течение года в рамках реализации государственного контракта от 14 декабря 2007 г. № TDP/QCBS-10 "Обучение базовым компьютерным навыкам функциональных специалистов, обучение IT специалистов" прошли обучение 4 сотрудника отдела по следующим курсам: "Управление проектами создания информационных систем", "Основы управления проектами", "Практика ИТ аутсорсинга", "Поддержка и сопровождение компонент системы инженерного обеспечения органов ФК".

Юридическая работа.

На 11 января 2008 года численность юридического отдела Управления Федерального казначейства по Ульяновской области (далее – отдел, Управление) составляла 12 человек.

Правовое обеспечение деятельности Управления реализовывалась отделом по следующим направлениям.

Во-первых, это ведение в судах работы по выступлению от имени казны Российской Федерации, представлению интересов Минфина России, Правительства Российской Федерации, а также интересов Федерального казначейства, Управления, отделений УФК по Ульяновской области (далее – отделения).

В 2008 году количество предъявленных исков составило 556: в судах общей юрисдикции -526, в Арбитражном суде –30.

В 2007 году количество предъявленных исков составило 304: в судах общей юрисдикции -227, в Арбитражном суде –77.

В 2006 году количество предъявленных исков составило 452: в судах общей юрисдикции -397, в Арбитражном суде –55.

В 2008 году вынесено 2 решения о взыскании денежных средств с Управления, оба решения по кассационным жалобам сотрудников отдела отменены как незаконные. Таким образом, решений, вступивших в законную силу, о взыскании с органов Федерального казначейства в 2008 году нет.

В 2008 году 34 дела в судах общей юрисдикции, по которым Минфин России и УФК привлекались в качестве ответчиков или третьих лиц, связана с невыплатой заработной платы, а также задолженностью по иным выплатам работникам государственных учреждений. Ответчиками по данным делам выступали Управление внутренних дел Ульяновской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, др. Так, 24 дела такой категории – о взыскании задолженности по зарплате, образовавшейся в результате ликвидации СМЭУ УВД. По всем делам этой категории, также и в 2006 и 2007 годах - в 2008 году заявленные суммы задолженности были взысканы с работодателя или вышестоящего учреждения.

В 2007 году появились новые дела, по которым Минфин России привлекался как соответчик или третье лицо: к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о перерасч╦те пенсий. В 2007 году таких дел было 70. В 2008 году дел этой категории было уже 309.

По каждому из них по заявлению УПФ РФ рассматривается вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения.

Увеличение количества дел в судах общей юрисдикции практически в два раза с 227 дел в 2007 году до 526 дел в 2008 году произошло большей частью за счет дел этой категории.

В 2008 году Минфин России, Управление и отделения были привлечены по 18 делам (в 2007 – по 37 делам, в 2006 – по 3 делам), связанным с исполнением Закона Российской Федерации от 18.06.1992 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Надлежащим ответчиком при рассмотрении указанной категории дел судами признаны органы социальной защиты населения.

В 2008 году предъявлено 3 иска, связанных с погашением государственных долговых товарных обязательств. По всем трем во взыскании с Минфина России было отказано. ( В 2007 году такое дело было одно, в 2006 году – не было.)

Продолжает расти количество дел по искам о возмещении материального ущерба и морального вреда, причиненных незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц. В 2006 году таких исков было 55, в 2007 -57, в 2008 году -74 иска, из них 18 исков, связанных с незаконным привлечением к уголовной ответственности.

В течение 2008 года судами общей юрисдикции, также как в 2007 году, рассмотрено 2 дела о признании незаконными действий Управления. По одному делу о незаконном увольнении работника отделения действия Управления были признаны законными, по другому - после работы сотрудников отдела с заявителем и в судебном заседании заявитель отказался от требования о возврате излишне уплаченной госпошлины.

Арбитражным судом в 2008 году УФК по Ульяновской области привлечено по 30 делам, в 2007 году таких дел было 79, в 2006 -55.

Из 30 арбитражных дел 8 – дела, связанные с межбюджетными и бюджетными отношениями по искам предприятий о возмещении убытков, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан (ветеранам, инвалидам, сельским работникам и др.) льгот по оплате предоставляемых ими услуг. За счет снижения дел этой категории и снизилось общее количество арбитражных дел, по которым привлекались Минфин России и Управление.

По 12 делам в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме либо взыскано за счет финансовых органов других уровней бюджетов, по 3 делам прекращено производство по делу, по 5-ти - решения до настоящего времени не вынесены. По 2-м из 30-ти дел после вынесения решений были дополнительные судебные заседания по заявлениям о замене должника и разъяснении порядка исполнения требований исполнительного листа.

Решений о взыскании с органов Федерального казначейства, также, как в прошлые годы, не выносилось.

Растет количество арбитражных дел по обжалованию действий Управления и отделений: в 2006 году было 2 таких дела, в 2007 – 7, в 2008 -10.

В 2006 году было 2 дела по обжалованию возврата исполнительных документов, в 2007 году - было 6 дел по обжалованию возврата исполнительных документов и 1 о признании недействительным конкурса на право заключения договора страхования, в 2008 году – 4 дела, связанных с возвратом исполнительных документов, постановлений Пенсионного фонда и 6 дел о признании договоров банковского счета недействительными.

В 2006 году в удовлетворении требований обоих заявлений по обжалованию действий по возврату исполнительных документов было отказано.

В 2007 году по 4 делам в удовлетворении требований истцам было отказано, по 1 делу истец отказался от своих требований в судебном заседании после представления Управлением отзыва. По 2 делам были вынесены решения о признании незаконными действий отделения по Новомалыклинскому району УФК по Ульяновской области о возврате исполнительных документов.

В 2008 году по 7 из 10 дел требования истцов были удовлетворены, по 2-м делам приняты отказы от исков, по 1-му –решение не принято (о признании незаконным действия отделения по возврату исполнительного документа).

Из 7 удовлетворенных исков – 6 о признании недействительными договоров банковского счета, заключенных отделением с кредитным учреждением, 1 – о признании незаконным действия отделения по возврату без исполнения Постановления Пенсионного фонда о взыскании пени, штрафа.

По всем делам, находящимся в производстве, как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов, работниками отдела были подготовлены отзывы, заявления или возражения на исковые заявления.

В 2006 году участие в судебных разбирательствах обеспечивалось, в основном, путем направления отзывов, возражений, заявлений.

В 2007 году, кроме этого работники отдела приняли участие в 20 судебных заседаниях, в том числе в 2-х заседаниях в суде апелляционной инстанции.

В 2008 году – работники отдела приняли участие в 168 судебных заседаниях, в том числе в 6-ти – кассационной инстанции, в 1-м - апелляционной инстанции.

В 2008 году работниками отдела было подготовлено 35 апелляционных, кассационных и надзорных жалоб. В 2007 -10, в 2006 - 15 кассационных и надзорных жалоб.

В декабре 2007 года отдел принимал участие во внедрении технологического регламента "Аналитический уч╦т и ведение судебной работы". В 2008 году аналитический уч╦т и ведение судебной работы в электронном виде велся не только по делам, стороной в которых выступали органы Федерального казначейства, как в течение 2007 года, но и по делам, сторонами в которых являлись Минфин России и Правительство России.

Второе направление правового обеспечения отделом деятельности Управления - работа по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам получателей бюджетных средств.

В 2008 году работниками отдела произведена проверка на соответствие требованиям действующего законодательства 2219 (в 2007 – 1259, в 2006 - 1303) пакетов исполнительных документов, предъявленных взыскателями в Управление. Соответственно столько же (2219) составлено заключений. 2 219 – это количество, зафиксированное в соответствующем электронном журнале, в который не вошло 136 (в 2007 году - 119) пакетов исполнительных документов, по которым работники отдела составили нормативно обоснованные письма о возврате документов, в связи с отсутствием в Управлении лицевого счета должника.

В 2007 году отделом расходов подготовлено, а юридическим отделом проверено и завизировано 28 ( в 2007 -5, в 2006-54) решения о приостановлении операций по лицевым счетам

Третье направление - правовое обеспечение отделом деятельности Управления. В рамках правового обеспечения деятельности Управления работниками отдела осуществлялась проверка хозяйственных договоров, Управлением, а также получателями средств федерального бюджета; правовая экспертиза договоров о перечислении субсидий и субвенций из Федерального бюджета получателям в Ульяновской области; документов, включаемых в состав юридических дел, оформляемых при открытии и переоформлении лицевых счетов распорядителям и получателям средств федерального бюджета.

В 2008 году работниками отдела проверено на соответствие требованиям действующего законодательства и осуществлено визирование на 747 листах согласования договоров, контрактов, соглашений, из них к:

- 261 договору (в том числе к 163 договорам на открытие банковского счета в кредитном учреждении),

- 63-м госконтрактам,

- 20-ти дополнительным соглашениям, протоколам разногласий, соглашений к госконтрактам,

- 202-м соглашений об обмене электронными документами,

- 44-м соглашениям по информационному взаимодействию между Управлением и администраторами.

В 2007 году работниками отдела произведена проверка и визирование с подготовкой в необходимых случаях юридических заключений и протоколов разногласий, 1134 хозяйственных договоров, контрактов и других указанных выше документов.

В 2006 году работниками отдела произведена проверка и визирование с подготовкой в необходимых случаях юридических заключений и протоколов разногласий, 348 хозяйственных договоров, контрактов. Кроме того, проведена проверка 23 соглашений об обмене электронными документами, 365 соглашений по информационному взаимодействию между Управлением и администраторами (большей частью муниципальными). Всего 736.

В 2008 году у отдела появились полномочия на подготовку на основании представленных документов заключений о возможности открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета

В отделы доходов, расходов и кассового обслуживания исполнения бюджетов Управления направлено 208 таких заключений, кроме этого проверено на соответствие требованиям действующего законодательства и оформлено 79 заключений на договоры аренды бюджетополучателей, карточки образцов подписей и др. документы, включаемые в юридическое дело клиента.

В 2008 году в ППО АСД "LanDocs" визировались кроме части приказов отдела кадров:

- все исходящие письма Управления (5050),

- приказы Управления (289), из них по основной деятельности (203) и по административно - хозяйственной деятельности (86).

В ППО АСД "LanDocs" зарегистрировано 30 разработанных отделом проектов приказов.

И последнее, но не по важности и трудо╦мкости, - правовое обеспечение деятельности отделений.

В 2006 году в рамках правового обеспечения деятельности отделений работниками отдела проводилось устное консультирование по юридическим вопросам, возникающим в процессе исполнения должностных обязанностей у работников управления и отделений, готовились ответы и заключения по письменным запросам или служебным запискам.

В 2007 году появилось дополнительное направление деятельности отдела – правовое обеспечение деятельности отделений, в рамках которого работниками отдела подготовили и направили электронной почтой 7285 заключений на соответствие или несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе на 2505 договора, 4428 приказа, 352 письма.

В 2008 году 8 сотрудников отдела, являющиеся сотрудниками пяти Центров правового сопровождения деятельности отделений (далее – Центры), провели правовую экспертизу и составили и направили в отделения подписанные ЭЦП 13 911 заключений о соответствии или несоответствии требованиям действующего законодательства поступивших из отделений (в том числе по повторно поступившим, исправленным документам):

1783 –х исполнительных документов (в том числе не принятых к исполнению за отсутствием в отделении лицевого счета получателя);

2690 госконтрактов, договоров, соглашений;

6210-ти локальных актов (приказов);

3228-и пакетов документов о возможности открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Кроме этого.

В 2008 году в Минфин России направлен 1 целевой расчетный чек ( с приложением к нему 2-х расчетных чеков) с правом приобретения легкового автомобиля в 1991-1995 годах. В соответствии с Порядком организации работы по исполнению судебных постановлений о взыскании за счет казны Российской Федерации денежных средств по погашению государственного долга в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, целевых расчетных чеков с правом приобретения автомобилей в 1991-1995 годах, утвержденному Приказом Минфина России и Федерального казначейства от 16.12.2005 г. №336/307 - оформлены журналы, доверенности, реестры, описи.

В 2007 году чеки и облигации в Управление не поступали.

Работники отдела также участвовали в работе Единой комиссии по размещению заказов для государственных нужд: принимали участие в подготовке 63-х (в 2007 - 133-х) пакетов документов, проектов государственных контрактов, в том числе 3-х ( в 2007 - 29) пакетов конкурсной документации,7-ми пакетов документации об открытых аукционах, а также принимали участие во всех заседаниях Единой комиссии.

Работники отдела участвовали:

- в подготовке ответов на запросы, заявления и жалобы граждан и организаций,

- в комплексных и тематических проверках отделов Управления и отделений (в том числе и сотрудники Центров),

- в служебных проверках,

- в работе комиссий по приему квалификационных экзаменов, аттестации работников Управления руководителей и заместителей руководителей отделений, по замещению должностей в Управлении и должностей руководителей и заместителей руководителей отделений на основании конкурсов,

- в работе комиссии по социальному страхованию и других комиссий.

6 работников отдела повышали квалификацию в рамках соответствующего государственного контракта, 7 работников 9-11 сентября 2008 присутствовали на видеоконференции, в связи с чем получили сертификаты о повышении квалификации.

Кадровая работа.

Состояние основных показателей состава и движения кадров в Управлении, а также основные аспекты работы, проводимой работниками отдела в 2008 году, таковы.

Образовательный уровень государственных служащих Управления характеризуется следующими данными:

128 специалистов Управления или 95,5% имеют высшее образование, (данный показатель в 2007 году составлял 90,6%), 8 специалистов имеют среднее специальное, либо незаконченное высшее образование. Все специалисты, имеющие среднее специальное образование, обучаются в высших учебных заведениях.

Иные характеристики, характеризующие состав кадров в Управлении таковы: 45 сотрудников или 33,6% - в возрасте до 30 лет (произошло уменьшение данной категории сотрудников на 6,4%), 47 сотрудников (35%) - от 30 до 39 лет (в 2007 году данная категория сотрудников составляла 27%), 31 сотрудник (23%) – от 40 до 49 лет (в 2007 году данная категория сотрудников составляла 20%), 22 сотрудника (16,4%) - от 50 до 60 лет (также произошло увеличение данной категории сотрудников на 4,5%). 100 человек или 74,6% сотрудников составляют женщины. 34 человека или 25,4% сотрудников составляют мужчины. По сравнению с прошлым годом, в 2008 году в Управлении несколько возросла текучесть кадров. В процентном отношении она составила 6%. В 2008 году было уволено - 8 человек, из них 5 человек замещали должности государственной гражданской службы, 3 – осуществляли профессиональную деятельность по профессиям рабочих. Также в 2008 году был уволен с гражданской службы в связи с уходом на государственную пенсию 1 руководитель отделения Управления, по различным основаниям были уволены с гражданской службы 3 заместителя руководителей отделений Управления. Принято на работу – 29 человек.

Штат отделений Управления укомплектован специалистами на 91,3%. По-прежнему, в отделениях Управления продолжает оставаться актуальной возрастная проблема. В 2008 году количество сотрудников в отделениях Управления в возрасте старше 50 лет достигло 26,8%. Причем, в отдельных отделениях количество сотрудников в возрасте старше 50 лет составляет 50% общей численности сотрудников. В связи с достижением 60 лет в 2008 году Управлением перезаключены служебные контракты с 6 руководителями отделений. В связи с этим, в 2008 году сформирован кадровый резерв на конкурсной основе на должности руководителей отделений в 4 отделениях Управления. Полноценной работе с кадровым резервом мешает отсутствие Положения о кадровом резерве на гражданской службе, которое должно быть утверждено Указом Президента Российской Федерации, в соответствии с частью 8 статьи 64 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В 2008 году в соответствии с письмом Федерального казначейства от 11.12.2006 № 42-7.1-17/7.2-486, была проведена реорганизация Отделения по Засвияжскому району г. Ульяновска путем присоединения к нему Отделения по Ленинскому району г. Ульяновска Управления.

В 2008 году оформлены документы на включение иных периодов работы (службы) включаемых в стаж для начисления пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим, а затем - документы для назначения пенсий за выслугу лет 5 гражданским служащим отделений Управления.

В 2008 году была проведена большая работа по организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Управления и отделений Управления. На основании утвержденных Планов переподготовки и повышения квалификации в 2008 году были заключены Государственные контракты на получение дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Управления и отделений Управления. Во исполнение указанных Государственных контрактов прошли переподготовку по программе "Государственное и муниципальное управление" 14 гражданских служащих отделений Управления (заместители руководителей отделений) и повышение квалификации по программе "Повышение профессионализма на государственной службе" 90 государственных гражданских служащих. Кроме того, 3 государственных гражданских служащих Управления повысили квалификацию с отрывом от работы в Пилотном центре УФК по Волгоградской области.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 №№ 110 сотрудниками отдела в 2008 году была проведена работа по организации и проведению аттестации федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности в Управлении. На основании утвержденного графика проведения аттестации, была проведена аттестация 42 федеральных государственных гражданских служащих.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 01.02.2005 №№ 111, 113, работниками отдела в 2008 году проводилась работа по организации проведения квалификационных экзаменов и присвоению классных чинов гражданским служащим, замещающим должности в Управлении, а также заместителям руководителей отделений Управления. В 2008 году проведены квалификационные экзамены 33 федеральным государственным гражданским служащим. На всех государственных гражданских служащих, прошедших квалификационный экзамен, оформлены экзаменационные листы. По результатам прохождения квалификационных экзаменов в Управлении изданы приказы о присвоении классных чинов и установлении оклада за классный чин.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 работниками отдела в 2008 году проводилась работа по организации конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. В 2008 году было проведены конкурсы на замещение 22 вакантных должностей государственной гражданской службы в Управлении. Кроме того, организовано проведение 7 конкурсов на формирование кадрового резерва на замещение должностей руководителей отделений Управления. По результатам 4 конкурсов на формирование кадрового резерва на замещение должностей руководителей отделений Управления сформирован кадровый резерв, 3 конкурса, в соответствии с действующим законодательством, признаны несостоявшимися. В ходе проведения конкурсов приняты и рассмотрены документы 60 кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы.

В 2008 году в связи с различными организационными изменениями было утверждено в новой редакции 29 штатных расписаний Управления.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации в 2008 году дважды проводилась индексация должностных окладов и окладов за классный чин государственным гражданским служащим Управления, руководителям и заместителям руководителей Отделений, а также работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в связи с чем оформлялись соответствующие приказы и дополнительные соглашения к служебным контрактам (трудовым договорам).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2008 № 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплате труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" в 2008 году переведены на новые условия оплаты труда работники Управления, осуществляющие профессиональную деятельность по профессиям рабочих. Во исполнение указанного Постановления были оформлены соответствующие уведомления, дополнительные соглашения к трудовым договорам, разработано Положение о премировании и выплате материальной помощи работникам Управления, осуществляющим профессиональную деятельность по профессиям рабочих.

Дополнительные соглашения к служебным контрактам (трудовым договорам), в соответствии с действующим законодательством также оформлялись при изменении оплаты труда и иных существенных условий служебных контрактов (трудовых договоров). Всего в 2008 году было оформлено 467 дополнительных соглашений к служебным контрактам (трудовым договорам).

Работниками отдела в 2008 году было оформлено 1053 приказа по личному составу, а также 82 приказов о командировании работников Управления.

В 2008 году отделом подготовлены документы на награждение 12 сотрудников Управления и отделений Управления Почетной грамотой Федерального казначейства. Кроме того, в 2008 году оформлено награждение Почетной грамотой Управления Федерального казначейства по Ульяновской области 11 сотрудников Управления и отделений Управления.

Состояние служебной дисциплины в 2008 году было удовлетворительным. Имели место нарушения служебной дисциплины и своих должностных обязанностей, как работниками Управления, так и руководителями, заместителями руководителей отделений Управления. В 2008 году было организовано проведение 18 служебных проверок, заключения, по результатам которых представлялись на рассмотрение руководителю Управления. По результатам проведенных служебных проверок наложено 12 дисциплинарных взысканий.

В соответствии с Инструкцией о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений государственным гражданским служащим центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, утвержденной приказом Федерального казначейства от 11 декабря 2006 г. № 264 работниками отдела оформлено и выдано 31 служебное удостоверение гражданским служащим, принятым в Управление, а также в связи со сменой должности, фамилий.

Работниками отдела постоянно осуществляется методическое руководство деятельностью отделений Управления по вопросам работы с кадрами, проводится консультирование по данным вопросам, как в устной, так и в письменной форме.

В заключение хочу сказать несколько слов о задачах стоящих перед органами ФК. В соответствии с решением коллегии ФК от 25.02.20009 года основными стратегическими целями и задачами на 2009 – 2011 годы являются:

- совершенствование системы бюджетных платежей;

- прозрачность и доступность информации о состоянии общественных финансов;

- "электронное казначейство";

- разработка и внедрение административных регламентов;

- кассовое обслуживание государственных внебюджетных фондов;

- завершение проекта "Модернизация казначейской системы Российской Федерации";

- разработка и внедрение Концепции безопасности Казначейства России;

- мониторинг функциональной деятельности Казначейства России;

- технологическая регламентация;

- управленческий учет по главе 100;

- эффективная кадровая политика;

- оптимизация деятельности.