СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о деятельности Управления Федерального казначейства
по Ульяновской области в 2009 году

I. Проведение и учет операций по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации

В 2009 году отделом доходов проведена большая работа по организации учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на территории Ульяновской области в соответствии с приказа Минфина России от 05.09.2008 № 92н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Приказ № 92н).

В 2009 году на счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» поступило 3841784 платежных поручения на общую сумму 66 643,0 млн. рублей, из них возвращено на счета налогоплательщиков 3 629,2 млн. рублей, отчислено 63 013,8 млн. рублей.

Из общей суммы поступивших доходов отчислено:

• в федеральный бюджет –  9 824,5 млн. рублей (16%);
• в консолидированный бюджет области – 43 572,9 млн. рублей (69%), в том числе:
  • в областной бюджет – 27 650,5 млн. рублей (63%),
  • в местные бюджеты – 15 922,4 млн. рублей (37%),
  • во внебюджетные фонды – 9 155,4 млн. рублей (15%);
  • в УФК по Смоленской области (акцизы) для последующего распределения – 461,0 млн. рублей.

В 2009 году произведен 61061 возврат на счета налогоплательщиков на общую сумму 3 629,2 млн. рублей, при этом привлечение средств из бюджетов для осуществления возвратов составило 584,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 421,6 млн. рублей, из областного бюджета – 95,8 млн. рублей, из местных бюджетов – 67,0 млн. рублей, в том числе из бюджетов городских округов – 38,3 млн. рублей, из бюджетов муниципальных районов – 11,6 млн. рублей и из бюджетов поселений – 17,1 млн. рублей.

Произведено 113759 уточнений вида и принадлежности платежей на сумму 3,4 млн. рублей.

Среднемесячное количество осуществляемых Управлением Федерального казначейства по Ульяновской области (далее – Управление) платежных операций по учету и распределению доходов в 2009 году составило 338136.

Отделом доходов в течение всего отчетного периода постоянно проводилась работа по взаимодействию с кредитными учреждениями, финансовыми органами, УФНС по Ульяновской области, администраторами поступлений в бюджет на территории Ульяновской области по вопросам исполнения бюджетов и по вопросам электронного документооборота.

В процессе исполнения доходной части бюджетов различных уровней бюджетной системы на территории Ульяновской области Управлением в 2009 году производился учет поступивших доходов в разрезе 167 муниципальных образований.

В соответствии с порядком, утвержденным Приказом № 7н, Временным регламентом УФК по Ульяновской области и документами, представленными клиентами, открыты 544 лицевых счета администраторов доходов бюджета, 3 счета администратора источников финансирования дефицита бюджета. Открыто 242 лицевых счета администраторов доходов бюджета с кодом типа бюджета «1», 26 – с кодом типа бюджета «2», 273 – с кодом типа бюджета «3», государственным внебюджетным фондам открыто два лицевых счета администратора доходов бюджета с кодом типа бюджета «4» и Территориальному фонду обязательного медицинского страхования населения Ульяновской области открыт один лицевой счет администратора доходов бюджета с кодом типа бюджета «5».

В 2009 году в соответствии с федеральным законодательством, правовыми актами Законодательного собрания Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований утверждены администраторы поступлений в бюджеты.

По состоянию на 1 января 2010 года на территории Ульяновской области действует 299 администраторов, в том числе 88 администраторов поступлений федерального бюджета, 26 областных администраторов, 185 муниципальных администраторов.

Составлены Реестры администраторов поступлений налоговых и неналоговых платежей с указанием их реквизитов на территории Ульяновской области, которые предоставлены кредитным учреждениям, отделениям Управления и всем заинтересованным организациям, кроме того, реестры размещены на Интернет сайте Управления.

В 2009 году на единый счет № 40101 Управления поступило 61474 невыясненных платежей на сумму 794,5 млн. рублей. Уточнено 59460 платежных поручений на общую сумму 806, 5 млн. рублей. Остаток невыясненных поступлений с учетом прошлых лет по состоянию на 1 января 2010 года составил 3,0 млн. рублей.

По администратору «Управление Федерального казначейства по Ульяновской области» (код главного администратора «100») в 2009 году проведено 36399 внебанковских операций на общую сумму 468,7 млн. рублей. Произведено 227 возвратов поступлений плательщикам на общую сумму 49,9 млн. рублей, в том числе17 возвратов поступлений плательщикам в связи с невозможностью идентификации к доходам бюджетов на общую сумму 44,4 млн. рублей, и 210 возвратов на сумму 5,5 млн. рублей платежей, поступивших на счет № 40105.

С целью сокращения количества платежей, отнесенных на невыясненные, ежедневно проводится анализ невыясненных поступлений, по итогам анализа администраторам посылаются обзорные письма. По всем платежным поручениям, ошибочно перечисленным плательщиками на балансовый счет № 40101 Управления, предназначенные к уплате на балансовый счет № 40101 УФК по другому субъекту Российской Федерации, и отнесенным на невыясненные, написаны письма в УФК соответствующих субъектов Российской Федерации.

С 1 января 2009 г. вступил в силу приказ Федерального казначейства от 07.10.2008 № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами» (далее – Приказ № 7н). В целях исполнения Приказа № 7н разработан и утвержден приказом Управления от 14.08.2009 № 162 Временный регламент взаимодействия Управления Федерального казначейства по Ульяновской области и отделений Управления Федерального казначейства по Ульяновской области по открытию, переоформлению и закрытию лицевых счетов администраторов доходов бюджета.

В соответствии с утвержденными Технологическими регламентами внесены изменения и добавления в должностные регламенты государственных служащих отдела и в Положение об отделе доходов. Составлены график обработки документов и план работы отдела на год.

Ежемесячно проводится сверка отчетных данных Управления со всеми администраторами поступлений, с УФНС по Ульяновской области, органами управления государственных внебюджетных фондов на территории Ульяновской области и финансовыми органами субъекта и муниципальных образований.

В 2009 году проведены совещания с администраторами доходов муниципальных образований Мелекесского и Чердаклинского районов, на которых рассмотрены следующие вопросы:

1. Основные проблемы во взаимодействии между Управлением Федерального казначейства по Ульяновской области и администраторами доходов муниципальных образований.
2. Анализ правовых актов главных администраторов доходов муниципальных образований района, рекомендации по составлению правовых актов главных администраторов доходов.
3. Состояние работы по уточнению поступлений, отнесенных на невыясненные, проблемы с электронным документооборотом.

Проведено совместное совещание Управления и Министерства финансов Ульяновской области с представителями финансовых органов муниципальных районов Ульяновской области.

На совещании рассмотрены следующие вопросы:

1. Задачи и проблемы закрепления полномочий по администрированию доходов при исполнении бюджетов поселений.
2. Законодательные основы исполнения бюджета.
3. Представление финансовыми органами справочной информации в соответствии с письмом Минфина России от 27.11.2009 № 02-08-10/5382 «О предоставлении справочной информации в органы Федерального казначейства». Замечания по заполнению Справочников в прикладном программном обеспечении «Автоматизированная система Федерального казначейства» (ППО «АС ФК»).
4. Исполнение бюджета по доходам и полномочия администратора доходов бюджета в определениях Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Замечания по заполнению Перечней участников бюджетного процесса поселений и перечней лицевых счетов бюджетов поселений в прикладном программном обеспечении «Система электронного документооборота» отделений Управления Федерального казначейства» (ППО «СЭД ОФК»).

Отделом доходов (либо с участием отдела доходов) внедрены следующие технологические регламенты:

1. «Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации»;
2. «Порядок учета арендных платежей»;
3. «Учет поступлений в управлениях Федерального казначейства при исполнении ими функций администраторов поступлений»;
4. «Порядок подкрепления счета № 40105 (формирование заявки на подкрепление счета № 40105)»;
5. «Обработка выписки банка»;
6. «Технологический регламент работы с документами в прикладном программном обеспечении автоматизированной системы документооборота « LanDocs».
7. «Порядок открытия и ведения лицевых счетов в Федеральном казначействе и его территориальных органах»;
8. «Порядок обработки невыясненных поступлений по средствам федерального бюджета, по средствам, полученным от внебюджетной деятельности и поступившим во временное распоряжение»;
9. «Порядок обработки невыясненных поступлений при кассовом обслуживании исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также средств, полученных бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности».

В течение года проводились:

• техническая учеба по изучению нормативных документов – по плану;
• открытие, переоформление, закрытие лицевых счетов администраторов доходов бюджета;
• ведение Книги регистрации лицевых счетов отдела доходов;
• формирование и ведение дел клиентов, которым не открыты в органах Федерального казначейства иные лицевые счета, кроме лицевых счетов администраторов доходов бюджета;
• заполнение и корректировка по мере необходимости в ППО «Центр-КС» справочника «Администраторы поступлений»;
• в соответствии с правовыми актами главных администраторов доходов бюджетов закрепление кодов бюджетной классификации за лицевыми счетами администраторов доходов бюджета в ППО «Центр-КС» в справочнике «Лицевые счета»;
• занесение и корректировка по мере необходимости нормативов распределения поступлений между бюджетами в соответствии с законодательством в ППО «Центр-КС» в справочнике «Нормативы распределения»;
• ввод по мере необходимости Заявок на возврат и Уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа в ППО «Центр-КС» для исполнения, контроль электронного аналога;
• составление Протоколов с указанием причины возврата неисполненных документов, регистрация Протоколов в Журнале регистрации неисполненных документов;
• представление информации для размещения на Интернет сайте Управления;
• составление ответов на запросы Федерального казначейства, на обращения организаций – юридических лиц и физических лиц;
• изучение изменений в ППО «Центр-КС» и ППО «СЭД», тестирование обновленных версий ППО;
• участие в доработке и внедрении ППО «АС ФК» и в рассмотрении и согласовании «Описаний постановок задач» в части учета доходов.

Ежедневно производились:

• загрузка структурированного файла выписки банка в доходную часть ППО «Центр-КС»;
• контроль за правильностью отнесения электронных платежных поручений на коды бюджетной классификации «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет, «Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации» и «Невыясненные поступления, зачисляемые в местный бюджет»;
• контроль электронных платежных поручений на соответствие кода бюджетной классификации, администратора поступлений в бюджет и кода ОКАТО;
• распределение доходов, формирование и распечатка Рейса платежных документов, готовых к отправке в банк для оплаты со счета № 40101 Управления, проверка их идентичности, подпись и передача в операционный отдел;
• при недостаточности средств бюджета формирование Консолидированной заявки для перечисления средств со счета федерального бюджета, Заявки на перечисление средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию со счета уполномоченного органа Федерального казначейства, Заявки органа Федерального казначейства на перечисление средств, необходимых для осуществления возвратов (зачетов, уточнений) с единых счетов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов на счет органа Федерального казначейства;
• при недостаточности средств бюджета оформление платежных поручений на перечисление средств, необходимых для осуществления возврата (зачета), с единых счетов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов на счет органа Федерального казначейства;
• прием документов для проведения внебанковских операций от администраторов поступлений в бюджет («Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа», «Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа, решениях о зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов, пеней, штрафов, а также подлежащих возмещению сумм налогов и сборов, осуществляемом налоговыми органами, находящимися на территориях различных субъектов Российской Федерации», документ, установленный законодательством Российской Федерации на перечисление (взыскание) средств из соответствующего бюджета);
• контроль правильности оформления документов для проведения внебанковских операций администраторов поступлений:
  • наличие и корректность ЭЦП, соблюдение установленных форматов обмена, соответствие значений показателей нормативно-справочной информации;
  • наличие оформленной в установленном порядке Карточки образцов подписей (дополнительного экземпляра Карточки образцов подписей), соответствие подписей в документах администраторов доходов бюджета образцам подписей, указанных в Карточке, наличие необходимых реквизитов и правильность их заполнения (при получении документа на бумажном носителе);
  • поиск уточняемого документа по реквизитам из Уведомления об уточнении, контроль соответствия уточняемых реквизитов кода бюджетной классификации, администратора поступлений в бюджет, кода ОКАТО найденного уточняемого документа и Уведомления об уточнении;
  • дополнительный контроль документов для проведения внебанковских операций администратора поступлений на непротиворечивость реквизитов, на соответствие кода бюджетной классификации, администратора поступлений в бюджет, кода ОКАТО;
• регистрация документов для проведения внебанковских операций администраторами поступлений в ППО «Центр-КС» и внесение соответствующих записей в Журнал регистрации внебанковских операций;
• контроль правильности оформления документов для осуществления возвратов администраторами доходов бюджета в соответствии с нормативными документами;
• возврат по мере необходимости неправильно оформленных Заявок на возврат и Уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа администраторам доходов в бюджет;
• прием и проверка правильности формирования Запроса на аннулирование заявки (Консолидированной заявки);
• формирование и направление Запросов на выяснение принадлежности платежа предполагаемым администраторам доходов бюджета;
• регистрация документов о проведении возвратов администраторами поступлений в ППО «Центр-КС» и внесение записей в Журнал регистрации возвратов (возмещений);
• выверка операций зачисления и списания денежных средств по балансовому счету № 40101 в ППО «Центр-КС»;
• распределение поступивших платежей между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с установленными нормативами отчислений с учетом документов, представленных администраторами доходов бюджета;
• формирование и передача информации в соответствии с приказами Минфина России №№ 92н, 3н, 8н;
• формирование Реестра перечисленных поступлений (приложение 14 к Приказу № 92н), электронная выгрузка для отправки в отдел кассового обслуживания исполнения бюджетов и отделения Управления;
• составление отчета по форме 0521432 (ф.611) «Отчет о поступлениях в федеральный бюджет» и представление его в Федеральное казначейство;
• подготовка информации по арендным платежам в виде структурированного файла для передачи в отдел расходов Управления и отделения Управления;
• формирование Выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета с приложением первичных документов и передача администраторам доходов бюджета;
• составление «Прогноза перечислений в федеральный бюджет»;
• формирование документов для электронного архива в соответствии с приказом руководителя Управления от 14.10.2009 № 194.

Ежемесячно производилось:

• формирование Отчета о состоянии лицевого счета администратора доходов бюджета и передача администраторам доходов бюджета;
• составление Протокола согласования отчетных данных Управления и Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области;
• составление Протоколов согласования отчетных данных Управления и Администраторов поступлений в бюджет;
• составление Протокола согласования отчетных данных Управления и Министерства финансов Ульяновской области о поступлении налогов и платежей в областной бюджет;
• составление Протокола согласования отчетных данных Управления и Пенсионного фонда, ФФСС, ФФОМС и ТФОМС;
• на 01, 10, 20, 25 числа месяца составление отчета по форме 0521436 (ф. 606) «Справка о перечислении сумм единого социального налога и страховых взносов в доход федерального бюджета и бюджеты государственных внебюджетных фондов» и передача его в Федеральное казначейство;
• составление оперативного отчета по форме 0503153 (ф. 607) «Отчет об операциях по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации, учитываемых органами Федерального казначейства» и передача его в Федеральное казначейство.

Ежеквартально производилось:

• составление аналитических таблиц, построение графиков, диаграмм к анализу исполнения консолидированного бюджета Ульяновской области по доходам;
• обобщение материалов и подготовка Справки по анализу консолидированного бюджета области по доходам, размещение Справки на Интернет сайте Управления;
• составление отчета по форме 0503160 (ф. 632) «Пояснительная записка» разделы «Сведения о соблюдении нормативов отчислений в федеральный бюджет налогов и сборов (в части доходов)», «Сведения о соблюдении нормативов отчислений в федеральный бюджет налогов и сборов (в части источников)», «Сведения по исполнению полномочий по кассовому обслуживанию исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» (в части количества администраторов доходов бюджета и среднемесячного количества операций);
• составление отчета по форме 0507042 «Сведения о суммах возвратов (возмещений) и суммах уплаты процентов при нарушении срока возврата (возмещения) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей»;
• составление Пояснительной записки «Анализ исполнения доходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Один раз в полугодие производилось:

• Составление Отчета о результатах мониторинга реализации органами Федерального казначейства мер принуждения, установленных статьями 93.3, 93.4, 130, 136, 142.2, 142.3, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации разделы «Соблюдение порядка взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, предоставленных из бюджетов Российской Федерации и муниципальных районов» и «Соблюдение порядка взыскания межбюджетных субсидий из местных бюджетов».

По итогам года производится:

• составление годовой бухгалтерской отчетности «Справка о межбюджетной задолженности по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации»;
• составление отчета отдела о проделанной работе за истекший год;
• формирование архива отдела, составление описей документов.

В 2009 году из Федерального казначейства получено 1835 писем, приказов и разъяснений, касающихся управления доходами, 26 из них были поставлены на контроль, все исполнены своевременно.

II. Исполнение расходной части федерального бюджета, бюджета Союзного государства

В соответствии с задачами, возложенными на отдел расходов, проводилась работа по обслуживанию лицевых счетов бюджетополучателей, открытых в Управлении на балансовых счетах №№ 40105, 40503, 40302.

По состоянию на 1 января 2010 г. на территории Ульяновской области в органах Федерального казначейства обслуживалось 263 организации, из них 236 получателей средств федерального бюджета и 27 подразделений Федеральной службы судебных приставов.

В отделениях Управления открыто всего 273 лицевых счета, из них:

• 199 лицевых счетов средств федерального бюджета с кодом «03»;
• 73 лицевых счетов для учета средств поступающих во временное распоряжение бюджетных организаций с кодом «05»;
• 1 лицевой счет для учета средств бюджета Союзного государства с кодом «03», открытый на балансовом счете № 40816.

На балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета» в 2010 году велись счета распорядителей и получателей средств федерального бюджета, по состоянию на 01.01.2010 открыто 37 лицевых счетов получателей и 11 лицевых счетов распорядителей средств федерального бюджета.

В соответствии с приказом Минфина России № 104н на 01.01.2010 получено от Федерального казначейства и УФК по другим субъектам Российской Федерации 2831 расходное расписание, из них возвращено 22 расходных расписания, а так же Управлением направлено в отделения Управления и доведено до клиентов Управления 7676 расходных расписаний, из них отказано 430 расходных расписаний. За отчетный период лимит бюджетных обязательств из федерального бюджета на содержание учреждений, организаций и проведение мероприятий составил 13 676,7 млн. рублей и бюджетные ассигнования 27,9 млн. рублей. Кроме того, Управлением направлены в другие ТОФК расходные расписания в количестве 27 шт. на сумму 3 775,5 млн. рублей.

Кассовый расход средств федерального бюджета за 2009 год составляет 13 325,7 млн. рублей.

Причем за данный период лимит бюджетных обязательств на содержание учреждений и организаций, обслуживающихся в Управлении, составил 4 843,5 млн. рублей и бюджетные ассигнования 3,7млн. руб., а кассовый расход – 4 836,7 млн. рублей.

Кроме того, от получателей обслуживающихся в Управлении, было получено 144 расходных расписания на детализацию бюджетных данных на сумму 141,0 млн.рублей и 5 расходных расписаний по доведению лимитов бюджетных обязательств для учета операций по расходам за счет источника дополнительного бюджетного финансирования (от сдачи в аренду помещений) на сумму 3,1 млн.рублей.

В соответствии с приказом Федерального казначейства № 7н на лицевых счетах получателей бюджетных средств открыты разделы для учета операций по расходам за счет источника дополнительного бюджетного финансирования. Средства дополнительного финансирования от сдачи в аренду помещений за 2009 год в Управлении получили 5 учреждений на сумму 2,2 млн. рублей, кассовый расход которых составил 2,2 млн.рублей.

Дополнительным источником финансирования бюджетных учреждений является средства от приносящей доход деятельности. На 1 января 2010 г. для учета операций с внебюджетными средствами в Управлении открыт 41 раздел на лицевых счетах, в том числе для учета операций по приносящей доход деятельности – 32, для учета операций по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий – 9 разделов.

Поступление доходов на лицевые счета по учету внебюджетных средств в 2010 году составило 1 406,4 млн.рублей, кассовый расход составил 1 296,1 млн.рублей.

В целях реализации приказа Минфина Росси от 15.08.2008 № 80н «Об утверждении порядка ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» отдел принимал участие в проведении анализа по следующим направлениям:

• по выверке соответствия ведомственной принадлежности распорядителей и получателей средств федерального бюджета в реестре с документами юридического дела;
• соответствие административной подчиненности получателя и вышестоящего распорядителя средств федерального бюджета;
• несоответствие между данными реестра, учредительными документами и документами о государственной регистрации в части полного и краткого наименования.

В результате этой работы внесены уточненные данные в реестр распорядителей и получателей по кратким и полным наименованиям получателей средств федерального бюджета, а также уточнены данные об открытии счетов по учету средств от приносящей доход деятельности у бюджетополучателей.

В целях реализации приказа Федерального казначейства № 7н для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных бюджетных учреждений, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на 01.01.2010 на едином счете Управления № 40302 открыт 21 лицевой счет с кодом 05.

Завершена работа по организации обмена электронными документами между Управлением и распорядителями, и получателями средств федерального бюджета, на 01.01.2010 в Управлении обслуживаются посредством системы электронного документооборота 11 распорядителей и 36 получателей средств федерального бюджета.

Во исполнение главы 24.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» определён порядок ведения учёта и осуществления хранения документов органами Федерального казначейства по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений.

Согласно вышеуказанному порядку переходящий остаток на начало отчетного года составил 16 исполнительных документов из них, 14 по единовременным выплатам на сумму 535,3 тыс. рублей (в т.ч. по федеральному бюджету – 10 шт. на сумму 386,5 тыс. рублей и по областному бюджету – 4 шт. на сумму 148,8 тыс. рублей) и 2 исполнительных документа по периодическим выплатам. За отчётный период в Управление предъявлено 488 исполнительных документов, из которых принято к исполнению 315 исполнительных документов на сумму 1 661,3 тыс. рублей (в т.ч. по областному бюджету – 20 на сумму 846,3 тыс. рублей), из них исполнено 311 исполнительных документов на сумму 1 623,3 тыс. рублей (в т.ч. по областному бюджету – 19 на сумму 833,8 тыс. рублей), возвращено взыскателям 173 исполнительных документа на сумму 43,7 тыс. рублей (в т.ч. по областному бюджету – 2 на сумму 16,9 тыс.рублей). На 01.01.2010 на исполнении находятся 6 исполнительных документов, из них:

• 2 – единовременная выплата на сумму 18.1 тыс. руб. (из них 1 частично исполнены на сумму 0.84 рублей);
• 4 – периодическая выплата (один из них переходящий с 2007 года и один с 2008 года).

Основными причинами возврата исполнительных документов явились:

• несоответствия документов требованиям, установленным действующим законодательством;
• непредставления какого-либо документа;
• предъявления взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

В 2009 году приостанавливались операции по расходованию денежных средств в связи с непредставлением в указанный срок заверенного платежного документа, подтверждающего зачисление суммы на счет взыскателя, с лицевых счетов Военного комиссариата Ульяновской области по 2 исполнительным документам.

В 2009 году осуществлялась постоянная методическая работа, проводились семинары-совещания со специалистами отделений Управления и получателями средств федерального бюджета по всем вопросам, связанным с исполнением федерального бюджета, также, было принято участие во Всероссийском совещании на тему: «Вопросы обеспечения исполнения федерального бюджета по расходам и ведению федеральных реестров».

В отчетном году отдел принимал участие в работе по внедрению технологических регламентов по работе в ППО «Центр-КС» и ППО «АС ФК».

Совместно с отделами Управления проводилась работа, направленная на штатное внедрение ППО «АС ФК».

III. Кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов)

По состоянию на 1 января 2010 года на территории Ульяновской области в органах Федерального казначейства обслуживаются 168 бюджетов, в том числе:

областной бюджет – 1, местный бюджет – 167.

В 2009 году кассовое обслуживание исполнения бюджета Ульяновской области осуществлялось по смешанному порядку. Правительство Ульяновской области выбрало порядок кассового обслуживания исполнения бюджета с открытием лицевого счета бюджета финансовому органу с признаком 02, между Управлением и Министерством финансов Ульяновской области заключен Регламент.

Вместе с тем, Правительство Ульяновской области обратилось в Управление с просьбой об исполнении отдельных функций со средствами, полученными из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов, на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства области. На осуществление вышеназванных функций подписано Соглашение от 11.01.2009 № 64-ДП. Кроме того, между Правительством Ульяновской области и Управлением подписано Соглашение от 11.01.2009 № 63-ДП о проведении и учете операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, при кассовом обслуживании операций получателей средств областного бюджета Ульяновской области органами Федерального казначейства с оформлением раздела по учету средств от приносящей доход деятельности на лицевых счетах получателей средств бюджета Ульяновской области.

В рамках вышеназванных Соглашений в органах Федерального казначейства области открыто 307 лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета и финансового органа области, в том числе в Управлении – 51, что на 53,7% больше, чем в 2008 году.

В соответствии с Соглашениями и регламентом отделом кассового обслуживания исполнения бюджетов получено и проведено за 2009 год на лицевом счете Министерства финансов Ульяновской области и получателей средств бюджета Ульяновской области, открытых в Управлении, 298 тысяч платежных документов на сумму 25 222,5 млн.рублей. Министерством финансов Ульяновской области, получателями средств бюджета области, лицевые счета которых открыты в Управлении, предоставлены 25,4 тыс. штук уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа, на основании которых отделом кассового обслуживания исполнения бюджетов внесены уточнения и изменения по кодам бюджетной классификации.

На территории Ульяновской области находятся 167 муниципальных образований, имеющих самостоятельный бюджет, из них 69 муниципальных образований выбрали порядок кассового обслуживания исполнения бюджета с открытием лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета в соответствии с Соглашением. Остальные 98 муниципальных образований выбрали смешанный порядок кассового обслуживания исполнения бюджета, т.е. при варианте кассового обслуживания исполнения местного бюджета с открытием лицевого счета бюджета финансовому органу по всем муниципальным образованиям заключены Соглашения по исполнению отдельных функций со средствами, полученными из федерального бюджета по субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам органами Федерального казначейства области.

Из 167 муниципальных образований 125 подписали Соглашение с органами Федерального казначейства области о проведении и учете операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности бюджетными учреждениями местного бюджета, из них с оформлением раздела по учету средств от приносящей доход деятельности на лицевом счете бюджета, открытом финансовому органу муниципального образования в количестве 58, с оформлением раздела по учету средств от приносящей доход деятельности на лицевых счетах получателей средств местного бюджета – 67.

Для осуществления операций со средствами местного бюджета в органах Федерального казначейства области открыто всего 1700 лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям, получателям средств бюджета и финансовым органам муниципальных образований.

В 2009 году все просьбы глав администраций муниципальных образований о кассовом обслуживании отдельных функций по исполнению бюджетов, а также по осуществлению операций со средствами от приносящей доход деятельности бюджетных учреждений органами Федерального казначейства области удовлетворены.

Изменение порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований за 2009 год не осуществлялось.

За 2009 год от Министерства финансов Ульяновской области и главных распорядителей, распорядителей средств бюджета Ульяновской области получено и обработано 9,8 тыс. расходных расписаний, что в 2 раза больше, чем в 2008 году.

В соответствии с заключенным Соглашением по осуществлению отдельных функций исполнения бюджета Ульяновской области по кодам, присвоенным Министерством финансов Ульяновской области, в 2009 году на счет бюджета области зачислено 79 видов субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в сумме 10 249,7 млн. рублей. Кассовые выплаты произведены в сумме 9 508,8 млн. рублей. Остаток неиспользованных средств по субсидиям и субвенциям по состоянию на 1 января 2010 года составил 1 290,8 млн. рублей.

Субвенции, выделенные из федерального бюджета, на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» получены в 2009 году в доход бюджета Ульяновской области в сумме 783,9 млн. рублей, что в 2,4 раза больше, чем в 2008 году, кассовые выплаты произведены в сумме 734,0 млн. рублей (что составляет 93,6%). Остаток неиспользованных средств по состоянию на 01.01.2010 составил 62,6 млн. рублей.

В 2009 году зачислена в бюджет Ульяновской области субсидия на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в сумме 686,7 млн. рублей, которая исполнена в сумме 623,1 млн.рублей, что составляет 90,7% к объему полученных средств.

На реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесного хозяйства из федерального бюджета получена субвенция в сумме 168,3 млн. рублей, кассовые расходы произведены в сумме 168,3 млн. рублей. Кроме того, Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области получена субвенция на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений. Данные средства направлены на мероприятия по урегулированию русел рек Ульяновской области в сумме 25,3 млн. рублей, которые в 2009 году исполнены в полном объеме.

На осуществление компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (участникам ЧАЭС, ПО "Маяк", Семипалатинск, инвалидам и ветеранам) за 2009 год получены средства в сумме 487,2 млн. рублей, кассовые выплаты по данному виду расхода с лицевых счетов получателей средств областного бюджета составили сумму 580,5 млн. рублей (с учетом остатка средств на 01.01.2009г. в сумме 138,2 млн. рублей). 66.8% (или 387,7 млн. рублей) произведенных кассовых выплат по оплате ЖКУ приходится на Информационно-выплатное управление Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по г. Ульяновску, лицевой счет открыт в Управлении. Неиспользованные средства на 01.01.2010г. составили сумму 44,9 млн. рублей.

На реализацию закона Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» из федерального бюджета за прошлый год зачислены средства в бюджет Ульяновской области для осуществления ежемесячной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России», в сумме 45,9 млн. рублей. Кассовые выплаты по данным льготам из областного бюджета произведены в сумме 57,7 млн. рублей (с учетом остатка 01.01.09г. в сумме 41,0 млн. рублей). С лицевого счета Информационно-выплатного управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по г. Ульяновску кассовые выплаты донорам составили сумму 32,7 млн. рублей. Остаток неиспользованных средств по донорским выплатам на 01.01.10г. составил сумму 29,1 млн. рублей.

Полученная субвенция в 2009 году из федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с ФЗ «О ветеранах» (№ 5-ФЗ), и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" составила сумму 230,0 млн. рублей. За отчетный год оплачено по жилищным сертификатам, выданным Департаментом защиты населения Ульяновской области, приобретенное жилье по договорам вышеназванным категориям граждан в сумме 163,3 млн. рублей. Неиспользованные средства по состоянию на 01.01.2010 года составили сумму 114,1 млн. рублей.

Субсидия бюджету Ульяновской области на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям АПК компенсаций части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на срок до 1 года, зачислена в сумме 130,9 млн. рублей. Кассовые выплаты произведены в полном объеме с лицевого счета Министерства сельского хозяйства Ульяновской области, открытого в Управлении.

На лицевом счете Министерства сельского хозяйства Ульяновской области осуществлялись кассовые операции в 2009 году по субсидиям на возмещение сельским товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, крестьянским фермерским хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет, в сумме 209,7 млн. рублей. Исполнено в полном объеме. А также по субсидии на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским фермерским хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2010 годах, на срок до 8 лет в сумме 161,1 млн. рублей (исполнено на 100%). Кроме того, с лицевого счета Министерства сельского хозяйства Ульяновской области произведены кассовые выплаты на поддержку племенного животноводства области в сумме 37,3 млн. рублей, а также на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений в сумме 45,8 млн. рублей. Вышеуказанные средства исполнены Министерством сельского хозяйства в полном объеме полученных средств в 2009 году.

За 2009 год по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 из федерального бюджета получены средства в сумме 169,3 млн. рублей, которые зачислены на лицевой счет главного распорядителя средств областного бюджета – Министерство сельского хозяйства Ульяновской области. Министерство сельского хозяйства Ульяновской области направил средства в доход бюджетов муниципальных образований.

На реализацию Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» подпрограммы «Автомобильные дороги» из федерального бюджета получено средств на строительство мостового перехода через р. Волга в сумме 3 420,2 млн. рублей, кассовые выплаты произведены с лицевого счета Департамента автомобильных дорог, открытого в отделении по г. Ульяновску Управления, в сумме 3 420,2 млн. рублей.

За отчетный год отделом кассового обслуживания исполнения бюджетов внедрены технологические регламенты:

• Порядок организации кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) при осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по организации исполнения соответствующих бюджетов;
• Порядок обработки невыясненных поступлений при кассовом обслуживании исполнения бюджетов субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, а также средств, полученных бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации и муниципальных образований от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
• Ведение классификаторов, справочников и перечней в Федеральном казначействе и его территориальных органах;
• Порядок ведения нормативно-справочной информации в органах Федерального казначейства.

В течение всего прошедшего года отделом кассового обслуживания исполнения бюджетов постоянно проводилась разъяснительная работа с Министерством финансов Ульяновской области, распорядителями и получателями средств областного бюджета по вопросам применения приказа Минфина России от 25.12.2008 № 145н, приказов Федерального казначейства от 07.10.2008 № 7н, от 10.10.2008 № 8н, использования субсидий и субвенций, полученных из федерального бюджета.

Вопросы кассового обслуживания исполнения бюджета Ульяновской области и местных бюджетов в 2009 году рассмотрены на коллегии Управления с участием руководителей отделений 16 марта 2009 года, где рассмотрены вопросы исполнения органами Федерального казначейства области отдельных функций по исполнению местных бюджетов в 2009 году, а также по проведению и учету операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности.

В течение 2009 года работники отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов принимали участие совместно с сотрудниками юридического отдела Управления в рабочих встречах с представителями Министерства финансов Ульяновской области, Министерства сельского хозяйства Ульяновской области, Министерства строительства Ульяновской области, Министерства здравоохранения Ульяновской области по рассмотрению вопросов о передаче субсидий и субвенций со счетов главных распорядителей средств бюджета Ульяновской области в доход бюджета муниципального образования.

Все работники отдела совместно с группой внедрения принимали участие в работе по внедрению автоматизированной системы Федерального казначейства.

IV. Ведение бюджетного учета и составления бюджетной отчетности по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов)

4.1. Бюджетный учет.

Отделом бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов в 2009 году в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.2008 № 148н, продолжен учет операций по кассовому обслуживанию и кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета Союзного государства в разрезе следующих направлений:

• учет операций со средствами поступлений, распределяемых между бюджетами разных уровней;
• учет доходов и расходов федерального бюджета;
• учет лимитов бюджетных обязательств;
• учет операций по обеспечению бюджетополучателей наличными денежными средствами;
• учет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
• учет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
• учет операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных организаций;
• учет операций со средствами бюджета Союзного государства.

Бюджетный учет средств по операциям местных бюджетов и средств муниципальных учреждений, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, велся отделениями федерального казначейства на основании информации Управления по операциям кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выбытий из местного бюджета по счетам № 40204, а также о движении средств по счетам № 40703 Управления.

Отделом бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов совместно с другими отделами Управления прорабатывались и внедрялись направленные из Федерального казначейства новые версии технологических регламентов «Регистрация проводок по счетам главной книги и закрытие операционного дня», «Закрытие финансового года», «Проведение кассовых расходов по обеспечению наличными денежными средствами получателей бюджетных средств». Внедрение регламентов осуществлялось также и в отделениях Управления.

В связи с вступлением в действие новых нормативных документов в 2009 году вносились изменения в Правила ведения бюджетного учета в органах Федерального казначейства на территории Ульяновской области, а также в Порядок документооборота по ведению лицевых счетов и График обработки документов по операциям исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области на 2009 год.

4.2. Составление отчетности.

Отделом в 2009 году продолжена работа по составлению оперативной ежедневной отчетности по расходам федерального бюджета, ежемесячной отчетности по получателям средств, лицевые счета которых открыты в Управлении, а также по сбору, проверке и своду отчетности от отделений Управления и представлению сводов отчетов в Федеральное казначейство и в Министерство финансов Ульяновской области.

В 2009 году составлялись следующие отчеты:

• ежедневно: ф.ф. 0521469, 0521462, 0521458;
• еженедельно: ф.0503152;
• ежемесячно: ф.ф. 0503150 (раздельно по областному и федеральному бюджету), 0503125, 0503134, а также 0503152, 0503151, 0503140, 0503124, 0521462, 0521463, 0521413, 0521416, 0521446, 0521434, 0521440;
• ежеквартально: ф.0503160;
• ежегодно: ф.0503110 (раздельно по областному и федеральному бюджету).

Успешно был сдан в Федеральное казначейство годовой отчет за 2008год. В связи с обеспечением единства отчетных данных Управления и распорядителей и получателей средств федерального бюджета, отчет был принят без замечаний.

4.3. Прочее.

В течение года отделом велась работа с ГУ Банка России и ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области по вопросам движения средств на счетах, открытых органам федерального казначейства, а также по открытию и закрытию счетов по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. В течение 2009 года было открыто 45 счетов на балансовом счете № 40703 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, в муниципальных районах на балансовом счете № 40116 было открыто 40 счетов в подразделениях Банка России по Ульяновской области и 1 счет в Сбербанке России.

В 2009 году отделом проводилась работа по обеспечению исполнения требований приказа Минфина России от 23.04.2009 № 36н в части закрытия счетов бюджетных учреждений, открытых с нарушением бюджетного законодательства. По состоянию на 01.07.2009 таких счетов в учреждениях ЦБ РФ и кредитных организациях было на балансовом счете № 40603 – 110, на балансовом счете № 40703 – 156. В течение 3 квартала 2009 г. было закрыто 92 счета на балансовом счете № 40603 и 149 счетов на балансовом счете № 40703. Информация за 4 квартал Банком будет представлена в конце января 2010 года.

Отделом в 2009 году осуществлялась постоянная методическая работа с отделениями по всем вопросам, связанным с бюджетным учетом и отчетностью. Принято участие в семинаре-совещании по итогам комплексной проверки деятельности отделения по Радищевскому району в октябре 2009 года. В марте 2009 года отдел принял участие в подготовке и проведении коллегии Управления с руководителями отделений. В апреле 2009 года было проведено совещание с главными бухгалтерами отделений по вопросам ведения бюджетного учета и составления отчетности.

Начальник отдела Т.В.Тюльбеева и заместитель начальника Г.Б.Барышева принимали участие во Всероссийском совещании в г. Сочи в сентябре 2009 года по вопросам ведения учета и отчетности по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кассовому исполнению федерального бюджета.

Отделом принималось участие в работах по пилотному внедрению ППО «АС ФК» по вопросам бюджетного учета и составления отчетности.

V. Ведение бюджетного учета исполнения сметы доходов и расходов (бюджетной сметы)

На содержание органов Федерального казначейства Ульяновской области в 2009 году из федерального бюджета выделено лимитов бюджетных обязательств 254,3 млн. руб., в том числе на исполнение государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих 0,9 млн. руб.

Объем лимитов бюджетных обязательств, выделенных на содержание органов казначейства области, в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрос на 14,7 млн. руб. или на 6,1%.

Процент использования лимитов бюджетных обязательств, выделенных на содержание органов казначейства, за 2009 год составил 99,2%, в 2008 году – 99,5%.

В абсолютном выражении объем неосвоенных лимитов бюджетных обязательств по итогам финансового года составил 1 957,7 тыс. руб. или в 1,5 раза больше, чем в 2008 году (2008 год – 1 310,3 тыс. руб.), в том числе по подстатьям:

Наибольшая сумма неосвоенных лимитов бюджетных обязательств по подстатьям 213, 221, 223, 226. По перечисленным подстатьям в абсолютном выражении недоиспользовано 1 660,9 тыс. руб. или 84,8% от общей суммы недоиспользованных ЛБО.

Основными причинами недоиспользования лимитов бюджетных обязательств в 2009 году являются:

• подстатья 212 «Прочие выплаты», 222 «Транспортные услуги», 226 «Прочие расходы» (в части расходов на служебные командировки – повышение квалификации) – фактически сложившиеся расходы меньше запланированных;
• подстатья 213 «Начисления на оплату труда» – применение регрессивной шкалы налогообложения по ЕСН, льготное налогообложение материальной помощи в размере 3000 рублей и не все отделения Управления используют возможность внесения изменений в бюджетную роспись и увеличения фонда заработной платы за счет экономии по начислениям;
• подстатья 221 «Услуги связи» – запуск элементов ВТС на территории области;
• подстатья 223 «Коммунальные услуги» – высокая температура наружного воздуха в ноябре 2009 года;
• подстатья 225 «Услуги по содержанию имущества» – лимиты бюджетных обязательств не использованы в полном объеме по причине экономии по результатам проведения конкурсных процедур (по капитальному ремонту) и несвоевременным внесением изменений в бюджетную роспись отделениями;
• подстатья 226 «Прочие расходы» (в части прочих административно-хозяйственных расходов 27,9 тыс. рублей) – несвоевременное внесение изменений в бюджетную роспись отделениями Управления;
• подстатья 290 «Прочие расходы» (налог на имущество) – не осуществлен ввод в эксплуатацию реконструированного административного здания Управления (2 и 3 очереди).

По статье 225 «Услуги по содержанию имущества» лимиты бюджетных обязательств доведены в сумме 17 868,9 тыс. руб., из них на проведение капитального и текущего ремонта зданий и сооружений выделено 7 500,0 тыс. руб., которые выделены:

• Отделению по Тереньгульскому району – 7 051,2 тыс. руб.,
• Отделению по Павловскому району – 98,0 тыс. руб.,
• Управлению – 350,8тыс. руб.

Расходы на приобретение предметов длительного пользования составили 2492,5 тыс. руб. из которых направлено на приобретение:

• основных средств в части административно-хозяйственного обеспечения – 1 290,0 тыс. руб.
• вычислительной техники- 255,2 тыс. руб.
• средств защиты информации – 907,3 тыс. руб.
• приобретение имущества гражданской обороны – 40,0 тыс. руб.

Кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг, услуг связи и по заработной плате по итогам года отсутствует.

VI. Внутренний контроль

Организация и проведение внутреннего контроля и аудита в Управлении осуществлялись отделом внутреннего контроля по следующим направлениям.

6.1. Проверки деятельности отделений Управления.

Всего за 2009 год проведено 20 документальных проверок деятельности отделений Управления Федерального казначейства по Ульяновской области (далее – отделения управления), из них 12 комплексных и 8 тематических проверок. По сравнению с 2008 годом количество комплексных проверок в отчетном году уменьшилось на 14%, а тематических проверок увеличилось на 37,5%.

В 2009 году комплексными проверками было охвачено 12 отделений управления (по г. Барышу и Барышскому району, по г. Ульяновску, по Засвияжскому и Железнодорожному районам г. Ульяновска, по Цильнинскому, Тереньгульскому, Сенгилеевскому, Инзенскому, Старомайнскому, Николаевскому, Карсунскому и Радищевскому районам).

С учетом плана проведения комплексных проверок отделений управления на 2010 год (13 отделений управления), периодичность проверок отделений управления составляет 1 раз в 2 года.

В ходе проверок установлено, что отделениями управления в целом, обеспечивается соблюдение законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность территориальных органов Федерального казначейства, выполняются функции, предусмотренные положениями об отделениях управления, но, вместе с тем, были установлены отдельные нарушения и недостатки.

Наибольшее количество нарушений в 2009 году, как и в 2008 году, было выявлено по следующим направлениям проверок:

• ведение бюджетного учета исполнения сметы доходов и расходов (бюджетной сметы) (на диаграмме – смета);
• исполнение расходной части федерального бюджета (на диаграмме – расходы);
• кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) (на диаграмме – кассовое обслуживание);
• правовое обеспечение деятельности (на диаграмме – правовое обеспечение);
• ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований (на диаграмме – бюджетный учет).

Наиболее часто встречающимися видами нарушений являлись следующие:

• По ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований:
  • при составлении годовой и периодической отчетности допускались многочисленные корректировки отчетов;
  • неверное или неполное формирование регистров бюджетного учета (Ведомостей внутренних расчетов, Многографных карточек).
• По ведению бюджетного учета исполнения сметы доходов и расходов (бюджетной сметы):
  • не соблюдался порядок оформления приходных и расходных кассовых ордеров и авансовых отчетов;
  • в Инвентарных карточках не указывались обязательные реквизиты и показатели: назначение объекта, организация-изготовитель, местонахождение объекта, паспорт, заводской номер объекта, организация-изготовитель, дата выпуска (изготовления), дата и номер акта о вводе в эксплуатацию, краткая индивидуальная характеристика объекта;
  • неверно или не полностью указывались показатели в путевых листах (ф.0345001).
• По правовому обеспечению деятельности:
  • допускались нарушения при исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы;
  • приказы отделения, договоры на выполнение работ, оказание услуг не направлялись на правовую экспертизу, либо не выполнялись рекомендации заключения правовой экспертизы;
  • приказы оформлялись и регистрировались с нарушением требований, установленных Инструкцией по делопроизводству.
• По исполнению расходной части федерального бюджета, по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов):
  • принимались документы на открытие лицевых счетов от получателей бюджетных средств, оформленные в нарушение требований нормативных актов;
  • не соблюдался порядок ведения Книги регистрации лицевых счетов;
  • принимались к исполнению платежные документы клиентов, оформленные с нарушением требований нормативных актов;
  • коды бюджетной классификации Российской Федерации в платежных документах, представленных получателями бюджетных средств, не соответствовали проводимой операции.

По результатам проведенных проверок во все отделения управления были направлены два обзорных письма с подробным анализом нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведенных проверок в разрезе районов.

В ряде проверенных отделений управления количество выявленных нарушений существенно сократились (отделения по г. Барышу и Барышскому району, по Николаевскому району). Однако, отделения по г. Ульяновску, Тереньгульскому и Карсунскому районам допустили большое количество нарушений.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом существенно (в 2 раза) уменьшилось количество замечаний по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

Большое количество нарушений в 2009 году (25% от общего числа нарушений) было допущено по ведению бюджетного учета исполнения сметы доходов и расходов (бюджетной сметы). Наибольшее количество замечаний по этому направлению выявлено в отделениях по Засвияжскому району г. Ульяновска, по Цильнинскому и Тереньгульскому районам.

По сравнению с 2008 годом несущественно сократилось количество замечаний по вопросу правильности отнесения проводимых операций к соответствующим кодам КОСГУ и приема от клиентов неверно оформленных платежных документов. Не происходит заметного уменьшения подобных нарушений в районах по всем уровням обслуживаемых бюджетов.

Также обращает на себя внимание неуменьшающееся количество нарушений по правовому обеспечению деятельности. Нарушения допускаются всеми отделениями управления, по всем направлениям правового обеспечения деятельности. Наибольшее количество замечаний выявлено в отделениях по г. Ульяновску и по Тереньгульскому району.

По результатам проведенных в 2009 году комплексных проверок наложены два дисциплинарных взыскания: руководителю отделения по Тереньгульскому району Фатенкову А.М. объявлен выговор, а руководителю отделения по Сенгилеевскому району Попову А.Н. – замечание.

В целях совершенствования организации внутреннего контроля и аудита, а также предупреждения возникновения негативных последствий в деятельности отделений управления при осуществлении возложенных на них функций, отделом внутреннего контроля в 2009 году было проведено 8 тематических проверок деятельности отделений управления по следующим вопросам:

• 1 – по ведению бюджетного учета исполнения сметы доходов и расходов (бюджетной сметы) (в отделении по Павловскому району);
• 1 – по вопросам правового обеспечения деятельности (в отделении по Павловскому району);
• 1 – по выполнению требований части 3 статьи 18 и пункта 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (проверены все отделения управления);
• 1 – по вопросу соблюдения порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Регламента Центра правового сопровождения деятельности отделений Управления Федерального казначейства по Ульяновской области (в отделении по Тереньгульскому району);
• 1 – по соблюдению порядка ведения кассовых операций (в отделении по Тереньгульскому району);
• 2 – по воросу правильности оформления клиентами Заявок на кассовый расход по счету 40105 «Средства федерального бюджета», 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений», 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» и 40204 «Средства местных бюджетов» (в отделениях по Тереньгульскому и Сенгилеевскому районам);
• 1 – аудит качества проведенной проверки по вопросу правового обеспечения деятельности (в отделении по Сенгилеевскому району).

В отчетном периоде продолжилась хорошо зарекомендовавшая себя практика привлечения к участию в проведении комплексных проверок специалистов отделений управления. Руководителем управления был утвержден разработанный отделом внутреннего контроля График привлечения специалистов отделений управления к проверкам деятельности отделений управления на 2009 год. По результатам проведенных проверок можно сказать, что не все привлекаемые к проверкам работники отделений управления ответственно подходили к проводимым проверкам. Поэтому необходимо более тщательно готовиться к проверкам и проводить их на высоком профессиональном уровне.

Состав инспекторских групп при проведении комплексных проверок деятельности отделений управления приведен на диаграмме, где ОВК – сотрудники отдела внутреннего контроля, УФК – сотрудники отделов управления, ОФК – сотрудники отделений управления.

По результатам проведенных проверок в отделения управления направлялись заключения с оценкой деятельности отделения управления, перечнем выявленных нарушений и недостатков по всем направлениям деятельности и мерами, которые необходимо принять по их устранению. В соответствии с требованиями Технологических регламентов «Учет материалов проверок (ревизий), осуществляемых контрольными и надзорными органами в территориальных органах Федерального казначейства» и «Учет и анализ осуществления контрольных мероприятий» отделения управления представляли план мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки с указанием ответственных исполнителей и сроков проведения, а также информацию об устранении нарушений и недостатков.

6.2. Проверки деятельности структурных подразделений Управления

Всего за 2009 год проведено 6 проверок деятельности структурных подразделений управления, из них 4 комплексных и 2 тематические проверки. По сравнению с 2008 годом количество комплексных проверок в отчетном году не изменилось, а количество тематических проверок сократилось на одну.

Проведены комплексные проверки в четырех отделах управления: отделе финансового обеспечения, отделе доходов, отделе кассового обслуживания исполнения бюджетов и отделе бюджетного учета и отчетности.

В ходе проверок установлено, что отделами управления в целом обеспечивается соблюдение законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность территориальных органов Федерального казначейства, выполняются функции, предусмотренные положениями об отделах. Вместе с тем, установлен ряд замечаний при проверке деятельности отдела финансового обеспечения, отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов и отдела бюджетного учета и отчетности.

Проведены 1 тематическая проверка деятельности отдела доходов по вопросу обоснованного и своевременного исполнения платежных документов администраторов доходов бюджетов, администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов на возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм и 1 тематическая проверка отдела финансового обеспечения и административного отдела по вопросу выполнения требований части 3 статьи 18 и пункта 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Нарушений не установлено.

Учет и анализ проведенных контрольных мероприятий в 2009 году осуществлялся в программном продукте «Внутренний контроль и аудит Федерального казначейства» (ППО «Audplan»).

В сроки, установленные приказом Федерального казначейства от 07 февраля 2008 года № 31 «Об установлении форм и сроков представления отчетности о работе подразделений внутреннего контроля территориальных органов Федерального казначейства», отделом направлялась в Федеральное казначейство следующая отчетность, сформированная в ППО « Audplan»:

• Отчет о проведении контрольных мероприятий (ф. 0531501),
• Сведения о результатах проведения внутреннего аудита (ф. 0531503),
• Сведения о результатах проведения подразделением внутреннего контроля контрольных мероприятий в территориальных органах Федерального казначейства (ф. 0531504),
• Сведения о нарушениях (недостатках), установленных в деятельности территориального органа Федерального казначейства контрольными и надзорными органами (ф. 0531502).

6.3. Контрольный Совет Управления.

Итоги всех проведенных проверок, а также поступающая в управление информация рассматривались на заседаниях Контрольного Совета управления.

В соответствии с утвержденным руководителем управления графиком, в 2009 году проведено 15 заседаний Контрольного Совета, в ходе которых рассматривались все выявленные нарушения, заслушивались руководители отделений управления о причинах их возникновения и мероприятиях по их устранению и по недопущению в дальнейшей работе, вносились предложения руководителю управления о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.

На последнем заседании Контрольного Совета был рассмотрен вопрос об определении лучшего отделения управления по итогам проверок, проведенных в 2009 году. Такими были признаны отделение по г. Барышу и Барышскому району и отделение по Николаевскому району.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве и информационном взаимодействии Управления Федерального казначейства по Ульяновской области и Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ульяновской области, заключенным 02.04.2007, и Протоколом о внесении изменений в названное Соглашение от 10.04.2009 № 1 в управление ежеквартально поступали Сведения о нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, допущенных получателями средств федерального бюджета. Данная информация также рассматривалась на заседаниях Контрольного Совета управления.

6.4. Участие в заседаниях коллегий и проведении семинаров-совещаний.

Начальник отдела М.Е.Костюнин выступил на заседании Коллегии управления, проходившем 16 марта 2009 года, с докладом «О порядке формирования Показателей оценки результативности деятельности отделений Управления Федерального казначейства по Ульяновской области».

С 08 июня по 11 июня 2009 года заместитель руководителя управления, курирующий деятельность отдела внутреннего контроля, Г.М.Яшина и начальник отдела М.Е.Костюнин принимали участие в межрегиональном совещании органов Федерального казначейства по теме «Проведение внутреннего контроля и аудита в органах Федерального казначейства», проходившем в г. Красноярске.

В 2009 году проведено 2 семинара-совещания по итогам проведенных комплексных проверок деятельности отделений управления:

1. 09 апреля 2009 года проведен кустовой семинар-совещание в отделении по Тереньгульскому району с участием представителей отделений по Сенгилеевскому, Майнскому, Кузоватовскому и Ульяновскому районам. Были проработаны вопросы по исполнению расходной части федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы, ведению бюджетного учета исполнения сметы доходов и расходов, организации правового обеспечения деятельности и обеспечения безопасности информации;
2. 20 октября 2009 года проведен кустовой семинар-совещание в отделении по Радищевскому району с участием представителей отделений по г. Барышу и Барышскому району, Павловскому, Старокулаткинскому, Николаевскому, Новоспасскому, Кузоватовскому, Тереньгульскому и Базарносызганскому районам. Были проработаны вопросы по исполнению расходной части федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы, ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности.

На всех семинарах-совещаниях присутствовали представители управления, которые ответили на вопросы специалистов отделений управления.

6.5. Участие специалистов управления в проверках, проводимых Федеральным казначейством.

В 2009 году продолжилась практика привлечения специалистов Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации к участию в проверках, проводимых Центральным аппаратом Федерального казначейства.

От нашего управления в 2009 году в таких проверках принимали участие 6 специалистов (что на 3 человека меньше, чем в 2008 году): в январе – О.А.Веденеева в УФК по Рязанской области (кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта и местных бюджетов); в феврале – А.В.Трифанов в УФК по Тюменской области (ведение бюджетного учета и предоставление бюджетной отчетности), Е.А.Горохова и М.Н.Табачинская в УФК по Нижегородской области (по обеспечению исполнения расходной части федерального бюджета и кадровая работа); в марте – Н.Н.Сотникова в УФК по г. Москве (по обеспечению проведения и учета операций по кассовым поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации); в апреле – М.Е.Костюнин в УФК по Курской области (осуществление внутреннего контроля).

6.6. Взаимодействие управления с надзорными, правоохранительными органами и органами финансового контроля

Отделом внутреннего контроля проводилась работа по взаимодействию управления с надзорными, правоохранительными органами и органами финансового контроля.

В отчетном периоде отделом своевременно представлена информация по двум запросам:

1. от Секретаря совета безопасности при Губернаторе Ульяновской области о представлении предложений по оптимизации структуры, состава и размещения территориальных органов,
2. из Правительства Ульяновской области о предоставлении предложений для включения в план работы Межведомственного координационного Совета по вопросам государственного финансового контроля в Ульяновской области.

В период с 26 января по 06 февраля 2009 года Счетной палатой Российской Федерации проведен аудит эффективности и целесообразности использования государственных средств на проекты создания и развития информационных технологий Федерального казначейства в управлении за 2005 – 2008 гг. Нарушений не установлено.

В 2009 году Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ульяновской области проверки финансово-хозяйственной деятельности органов Федерального казначейства не проводились.

Осознавая необходимость и важность укрепления взаимодействия в предупреждении, пресечении и выявлении правонарушений, связанных с незаконным использованием государственной собственности области и средств областного бюджета, выделяемых на охрану окружающей среды и природопользование, между Счетной палатой Ульяновской области и Управлением Федерального казначейства по Ульяновской области в марте 2009 года заключено Соглашение об основах взаимодействия.

В целях предупреждения и пресечения нарушений в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в июне 2009 года было заключено Соглашение по информационному взаимодействию между Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области и Управлением Федерального казначейства по Ульяновской области.

6.7. Организация работы с обращениями граждан и организаций.

В соответствии с Регламентом Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, Положением об отделе внутреннего контроля, отделом, во взаимодействии с административным, юридическим отделами и отделом ведения федеральных реестров управления, организовывалась и проводилась работа с поступившими обращениями граждан и организаций, содержащих жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о Федеральном казначействе, Регламента УФК по Ульяновской области.

В 2009 году в управление поступило 17 таких обращений по следующим вопросам:

• по исполнительному производству – 7;
• о правомерности распределения налога на доходы физических лиц – 5;
• о правомерности требований органами Федерального казначейства к оформлению платежных документов – 2;
• о невыплаченной заработной плате работнику государственного юридического бюро – 1;
• о поступлении денежных средств осужденного – 1;
• о действиях руководителя отделения – 1.

В установленные законодательством сроки все обращения и жалобы рассматривались ответственными лицами управления и своевременно давались заявителям ответы и разъяснения в установленном порядке.

В 2009 году поступило 1 письменное обращение, в котором не был указан почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Управлением была организована и проведена проверка доводов, изложенных в нём.

В ходе проверки было установлено, что сведения, содержащиеся в обращении о неправомерных действиях руководителя отделения, не подтвердились, оснований для применения мер воздействия к нему не имеется.

В соответствии с требованиями, установленными статьёй 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на такое обращение не давался.

Вся информация по данному вопросу, а также, о проведенных проверках, семинарах-совещаниях, заседаниях Контрольного Совета и другая информация о деятельности отдела является общедоступной и обновляется на Интернет сайте управления в установленные сроки.

6.8. Перспективы развития системы внутреннего контроля.

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 31.12.2008 № 358 «Об утверждении показателей оценки результативности деятельности Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации», в срок до 01 февраля 2009 года разработан проект Порядка формирования показателей оценки результативности деятельности отделений Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, который был утвержден приказом управления от 29.01.2009 № 22 «Об утверждении Порядка формирования показателей оценки результативности деятельности отделений Управления Федерального казначейства по Ульяновской области».

В соответствии с Порядком формирования показателей оценки результативности деятельности Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации, утвержденным и.о. руководителя Федерального казначейства С.Е.Прокофьевым 20.08.2009, в целях осуществления мониторинга деятельности отделений отделом внутреннего контроля были подготовлены в новой редакции проекты Показателей оценки результативности деятельности отделения (далее – Показатели) и Порядка формирования показателей оценки результативности деятельности отделения (далее – Порядок), которые были утверждены приказом управления от 22.10.2009 № 201 «Об утверждении Показателей оценки результативности деятельности отделения Управления Федерального казначейства по Ульяновской области и Порядка формирования показателей оценки результативности деятельности отделения Управления Федерального казначейства по Ульяновской области».

Показатели характеризуют результативность функциональной деятельности отделений управления в целях самоконтроля исполнения возложенных на них функций.

Порядок определяет методику формирования и процедуры расчета Показателей. Руководителями отделений управления осуществляется мониторинг индексов результативности для принятия дальнейших управленческих решений.

В стадии утверждения в Федеральном казначействе находится Порядок организации системы внутреннего контроля в Федеральном казначействе и территориальных органах Федерального казначейства (далее – Порядок) в условиях внедрения ППО «АС ФК».

Данным документом устанавливаются основные принципы и порядок организации внутреннего контроля в Федеральном казначействе и территориальных органах Федерального казначейства, что позволит обеспечить эффективное выполнение задач и функций центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства, определенных соответствующими положениями.

Порядок организации системы внутреннего контроля закрепляет функции структурных подразделений Федерального казначейства, Управления и отделений в системе внутреннего контроля и устанавливают процедуры внутреннего контроля при осуществлении деятельности на стадиях предотвращения, выявления и коррекции ошибок и/или нарушений.

В Порядке приведены типовые процедуры внутреннего контроля, которые должны выполняться в функциональных подразделениях. Следует иметь в виду, что в условиях ППО «АС ФК» основные процедуры внутреннего контроля встроены в производственные процессы и выполняются в автоматическом режиме. Поэтому задачей использования типовых процедур является контроль за исполнением работниками Федерального казначейства основных производственных функций, а также отслеживание своевременности и полноты выполнения контрольных процедур автоматизированной системой и анализ протоколов, сформированных в ППО «АС ФК» по результатам выполнения контрольных процедур.

В связи с этим, основной задачей для отдела является совершенствование профессионального уровня сотрудников, более детальное изучение нормативных документов, улучшение методической базы и, как следствие, повышение качества проводимых контрольных мероприятий.

Для этого проводится постоянная экономическая учеба с сотрудниками отдела, обучение сотрудников отдела у специалистов других структурных подразделений управления по направлениям деятельности отделов. Специалисты отдела принимают участие в семинарах, технической учебе, проводимой другими отделами со специалистами отделений управления.

VII. Выполнение государственных функций по ведению федеральных реестров

В соответствии с задачами, возложенными на отдел ведения федеральных реестров, проводилась работа по приему Сведений о государственных контрактах (их изменении), Сведений об исполнении (о прекращении действия) государственных контрактов от государственных заказчиков и отделений Управления и их отправке в Федеральное казначейство для дальнейшего размещения на официальном сайте в сети Интернет.

В соответствии с Положением о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры, утвержденным Постановлением Правительства от 27.12.2006 № 807 принято 15 625 сведений о государственных контрактах, их изменении, исполнении от государственных заказчиков и отделений Управления.

Государственными заказчиками в Управление предоставлены сведения о 10912 государственных контрактах, их изменении, исполнении, из них:

• сведений о государственных контрактах – 5477;
• сведений об изменении государственных контрактов – 323;

• сведений об исполнении (расторжении) государственных контрактов – 5112.

Динамика изменения количества Сведений о государственных контрактах предоставленных государственными заказчиками в Управление в 2008 – 2009 г.г.

Отделениями Управления за 2009 год предоставлены сведения о 4713 государственных контрактах из них:

• сведений о государственных контрактах – 2280;
• сведений об изменении государственных контрактов – 723;
• сведений об исполнении (расторжении) государственных контрактов – 1710.

Динамика изменения количества Сведений о государственных контрактах предоставленных государственными заказчиками в отделения Управления в 2008 – 2009 г.г.

Количество Сведений о государственных контрактах зарегистрированных Отделениями Управления в 2008-2009 г.г.

Количество государственных контрактов (договоров), зарегистрированных в органах Федерального казначейства Ульяновской области, в разрезе государственных заказчиков в 2009 году

Анализ количества сведений о государственных контактах, принятых от заказчиков и направленных в Федеральное казначейство для включения в реестр контрактов за 2009 год

В соответствии с приказом Управления от 27.05.2009 № 98 «О возложении функций по ведению Перечня участников бюджетного процесса Ульяновской области (муниципальных образований)» с 1 июня 2009 года на отдел возложены функции по ведению Перечня участников бюджетного процесса Ульяновской области (муниципальных образований).

За 7 месяцев 2009 года отделом обработано:

• 106 перечней участников бюджетного процесса Ульяновской области, из них 78 – исполнено, 28 – отказано.
• 1441 – перечней участников бюджетного процесса муниципальных образований, из них 1071 – исполнен, 370 – отказано.

В соответствии с приказом Минфина России от 15.08.2008 № 80н «О порядке ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» отделом за 2009 год обработано:

• заявок на включение (изменение) реквизитов – 95;
• заявок на исключение реквизитов – 39.
• извещений об открытии (изменении) лицевых счетов – 237;
• извещений о включении (изменение) реквизитов – 140;
• извещений об исключении реквизитов – 32;
• уведомлений об аннулировании заявок – 14.

В соответствии с приказом Минфина России от 07.08.2009 № 180 «О представлении информации для формирования отчетов о мониторинге качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета» в течение года проводился анализ Сводного реестра в части выявления:

• расхождений между данными Сводного реестра и соответствующими реквизитами, указанными в учредительных документах и документах о государственной регистрации участников бюджетного процесса;
• расхождений между кодом ведомственной (административной) подчиненности по учредительным документам и кодом административной принадлежности по Сводному реестру;
• обнаружения получателей, имеющих несоответствия между данными Сводного реестра, учредительными документами и документами о государственной регистрации в части полного наименования, в том числе в части прописных (заглавных) и строчных букв, наличия (отсутствия) пробелов, кавычек, скобок, знаков препинания и иных символов.

Информация по анализу Сводного реестра по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября 2009 г. направлена в Операционное управление Федерального казначейства.

В соответствии с приказом Управления от 12.12.2008 № 186 «О Регламенте информационной и технической поддержки Интернет-сайта Управления Федерального казначейства по Ульяновской области» на Интернет-сайте Управления обеспечено соответствие публикаций требованиям приказа Федерального казначейства от 06.03.2007 № 2н «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Федерального казначейства и его территориальных органов».

В соответствии с письмами Федерального казначейства от 07.09.2009 № 42-7.4-05/7.5-520 и от 21.09.2009 № 42-7.4-05/7.5-547 в октябре 2009 года проведена работа по изменению дизайна и структуры Интернет сайта Управления.

В течение года своевременно обновлялись разделы «Новости», «Кадры», «Нормативные документы», «Информация для клиентов», «Информация для взыскателей», «Обращения граждан», «Конкурсные закупки» – всего 579 публикаций.

VIII. О беспечение функционирования единого казначейского счета, прием и обработка электронных платежных документов

8.1. В соответствии с задачами, возложенными на отдел, в части обеспечения функционирования единого казначейского счета (ЕКС) была проделана следующая работа.

На 01.01.2010 в операционном отделе ежедневно обрабатывалась выписка банка по 336 расчетному счету Управления (без учета счета № 40101), открытым в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, что на 45 расчетных счетов больше по сравнению с прошлым годом. Данное увеличение произошло в связи с открытием 45 расчетных счетов № 40703 «Счета негосударственных организаций. Некоммерческие организации».

На 336 расчетном счете Управления открыто 453 лицевых счета отделений, по которым ежедневно операционным отделом формировались выписки из лицевых счетов отделений, принимались платежные документы для направления в банк и отражения внутренних внебанковских операций. Кроме того, платежи принимались от отделов Управления.

Так в 2009 году зачислено на счета Управления и списано со счетов Управления следующее количество платежных документов:

• по счету № 40105 «Средства федерального бюджета» 201188 шт. (что на 10,6% больше чем в 2008 году), из них 142316 шт. по лицевым счетам, открытым в Отделениях; 58872 шт. по лицевым счетам, открытым в Управлении;
• по счету № 40503 «Средства организаций, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации» 219070 шт. (что на 3,1% меньше чем в 2008 году), из них 131934 шт. по лицевым счетам, открытым в Отделениях; 87136 шт. по лицевым счетам, открытым в Управлении;
• по счету № 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений» 234622 шт. (что на 47,8% больше чем в 2008 году), из них 229582 шт. по лицевым счетам, открытым в отделениях; 5040 шт. по лицевым счетам, открытым в Управлении;
• по счету № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» 356865 шт. (что на 17,6% больше чем в 2008 году), из них 82661 шт. по лицевым счетам, открытым в отделениях; 274204 шт. по лицевым счетам, открытым в Управлении;
• по счетам № 40204 «Средства местных бюджетов» 1041591 шт. по лицевым счетам, открытым в отделениях (что на 11,3% больше чем в 2008 году);
• по счетам № 40703 «Счета негосударственных организаций. Некоммерческие организации» 286613 шт. по лицевым счетам, открытым в отделениях (что на 14,7% больше чем в 2008 году);
• по счету № 40816 «Средства бюджета Союзного государства» 2 шт.;
• по счету № 40603 «Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации» 34309 шт., из них 33771 шт. по лицевым счетам, открытым в отделениях; 538 шт. по лицевым счетам, открытым в Управлении.

Таким образом, в целом количество платежных документов возросло по сравнению с 2008 годом на 15,5% (без данных по счету № 40101).

8.2. В рамках выполнения задачи по прогнозированию и кассовому планированию средств федерального бюджета Управления и отделений Управления велась работа по выполнению порядка управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета, утвержденного приказом Федерального казначейства от 30.03.2006 № 44 (в редакции от 30.01.2009 № 15). C 1 октября 2009 г. вышеуказанный приказ утратил силу в связи с изданием нового порядка управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета, утвержденного приказом Федерального казначейства от 14.09.2009 N 210.

Во исполнение вышеуказанных приказов операционный отдел ежедневно посредством ППО «СЭД» направлял в Федеральное казначейство Заявку на подкрепление счета № 40105 «Средства федерального бюджета» Управления. Сумма подкрепления счета № 40105 в 2009 году составила 13 722,7 млн. рублей, из них 257,3 млн.рублей для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, сборов и иных платежей подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы со счета № 40101.

Кроме того, ежедневно формировалось платежное поручение на перечисление неиспользованного остатка средств федерального бюджета со счета Управления с учетом поступлений за текущий операционный день. Сумма возврата неиспользованного остатка за 2009 год составила 394,8 млн. рублей.

За указанный период в Федеральное казначейство было направлено 2 дополнительные заявки на общую сумму 702,7 тыс. рублей.

8.4. В 2009 году была продолжена работа по управлению Платежным терминалом при электронном обмене платежными документами между участниками ЕКС и ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области. Кроме того, с 1 декабря 2009 г., в связи с вступлением Управления в систему банковских электронных срочных платежей (далее – БЭСП) в качестве ассоциированного участника, отдел стал осуществлять работу по перечислению средств со счета, открытого Управлению на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», на счет, открытый Федеральному казначейству на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета», в системе БЭСП платежным поручением с указанием вида платежа «срочно».

8.5. В соответствии с приказом Управления в 2009 году отдел продолжил работу по сбору данных Паспорта территориального органа Федерального казначейства за указанный период по отчетным датам на 01.01.2009 и 01.07.2009. Паспорт передавался в срок и без замечаний.

8.6. Во исполнение приказа Федерального казначейства «Об организации работ по пилотному внедрению прикладного программного обеспечения автоматизированной системы Федерального казначейства» отдел принимал активное участие в анализе проектно-технической документации к ППО «АС ФК», в проведении тестирования, в подготовке опытной и промышленной эксплуатации ППО «АС ФК».

8.7. В 2009 году отдел осуществлял внедрении технологических регламентов:

• В ППО «Центр-КС»:
  • Порядок управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета;
  • Порядок обработки выписки банка;
  • Порядок подкрепления счета № 40105 (формирование заявки на подкрепление счета 40105);
  • Порядок обработки невыясненных поступлений по средствам федерального бюджета, по средствам, полученным от внебюджетной деятельности и поступившим во временное распоряжение.
• В ППО «АС ФК»:
  • Порядок прохождения операционного дня в централизованной системе

Кроме того, отдел активно принимал участие во внедрении технологических регламентов:

• «Формирование выписок из лицевых счетов для учета операций по кассовому обслуживанию исполнения федерального бюджета»;
• «Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации»;
• «Проведение кассовых выплат из федерального бюджета от имени и по поручению получателей средств федерального бюджета и администраторов источников внутреннего (внешнего) финансирования дефицита федерального бюджета»;
• «Порядок открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными получателями средств федерального бюджета от приносящей доход деятельности»;
• «Исполнение бюджета Союзного государства»;
• «Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в условиях открытия в органах Федерального казначейства лицевого счета финансовому органу»;
• «Порядок закрытия финансового года».

IX. Правовое обеспечение

Правовое обеспечение деятельности Управления реализовывалась отделом по следующим направлениям.

Во-первых, это ведение в судах работы по выступлению от имени казны Российской Федерации, представлению интересов Минфина России, Правительства Российской Федерации, а также интересов Федерального казначейства, Управления, отделений Управления.

В 2009 году количество предъявленных исков составило 266: в судах общей юрисдикции – 189, в Арбитражном суде – 77.

В 2008 году количество предъявленных исков составило 556: в судах общей юрисдикции – 526, в Арбитражном суде – 30.

В 2007 году количество предъявленных исков составило 304: в судах общей юрисдикции – 227, в Арбитражном суде – 77.

В 2006 году количество предъявленных исков составило 452: в судах общей юрисдикции – 397, в Арбитражном суде – 55.

В 2009 году вступивших в законную силу решений о взыскании с органов Федерального казначейства нет.

В 2009 году Минфин России, Управление были привлечены по 5 делам, связанным с исполнением Закона Российской Федерации от 18.06.1992 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в 2008 – по 18 делам, в 2007 – по 37 делам, в 2006 – по 3 делам). Надлежащим ответчиком при рассмотрении указанной категории дел судами признаны органы социальной защиты населения.

В 2009 году предъявлен 1 иск, связанный с погашением государственных долговых товарных обязательств, взыскание по которому было произведено с Минфина России за счет средств казны Российской Федерации. (В 2008 году таких дел было три, в 2007 году такое дело было одно, в 2006 году – не было).

Несколько снизилось по сравнению с 2008 годом количество дел по искам о возмещении материального ущерба и морального вреда, причиненных незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц. В 2006 году таких исков было 55, в 2007 – 57, в 2008 году – 74 иска, в 2009 году – 69, из них 16 исков, связанных с незаконным привлечением граждан к уголовной ответственности.

В течение 2009 года судами общей юрисдикции, также как в 2008 и 2007 году, рассмотрено 2 дела о признании незаконными действий Управления и отделений. По обоим делам в удовлетворении исковых требований было отказано.

Впервые со времени создания юридического отдела от имени Управления был предъявлен иск о возмещении работником материального ущерба в сумме 228 356, 93 рублей, причиненного работодателю. Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20.05.2009 данный иск был удовлетворен в полном объеме.

Арбитражным судом в 2009 году УФК по Ульяновской области привлечено по 77 делам, в 2008 году таких дел было 30, в 2007 году – 77, в 2006 – 55.

Из 77 арбитражных дел 12 – дела, связанные с межбюджетными и бюджетными отношениями по искам предприятий о возмещении убытков, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан (ветеранам, инвалидам, сельским работникам и др.) льгот по оплате предоставляемых ими услуг.

По 6 таким делам, в том числе находящимся в производстве с 2008 года, в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме либо взыскано за счет финансовых органов других уровней бюджетов, по 4 делам вынесены вступившие в законную силу судебные акты о взыскании с Минфина России за счет казны Российской Федерации, 5 дел до настоящего времени находятся в производстве.

Количество арбитражных дел по обжалованию действий отделений в 2009 году составило 6 штук: в 2006 году было 2 таких дела, в 2007 – 7, в 2008 – 10.

В 2006 году было 2 дела по обжалованию возврата исполнительных документов, в 2007 году – было 6 дел по обжалованию возврата исполнительных документов и 1 о признании недействительным конкурса на право заключения договора страхования, в 2008 году – 4 дела, связанных с возвратом исполнительных документов, постановлений Пенсионного фонда и 6 дел о признании договоров банковского счета недействительными.

В 2006 году в удовлетворении требований обоих заявлений по обжалованию действий по возврату исполнительных документов было отказано.

В 2007 году по 4 делам в удовлетворении требований истцам было отказано, по 1 делу истец отказался от своих требований в судебном заседании после представления Управлением отзыва. По 2 делам были вынесены решения о признании незаконными действий отделения по Новомалыклинскому району Управления о возврате исполнительных документов.

В 2008 году по 7 из 10 дел требования истцов были удовлетворены, по 2-м делам приняты отказы от исков, по 1-му – решение не принято (о признании незаконным действия отделения по возврату исполнительного документа).

В 2009 году по двум делам об обжаловании действий по возврату без исполнения исполнительных листов в удовлетворении исковых требований было отказано, по 3 делам об обжаловании действий по возврату постановлений о взыскании пеней и штрафов истцы отказались от своих требований после предоставления Управлением отзывов и совместной работе юридического отдела и отделений по добровольной уплате бюджетополучателями взыскиваемого. По двум делам, одно из которых находилось в производстве с 2008 года, действия отделений по возврату постановлений о взыскании исполнительского сбора и исполнительного листа без исполнения признаны незаконными. Одно решение о признании действий незаконными вступило в законную силу, другое решение обжаловалось в суд апелляционной инстанции.

По всем делам, находящимся в производстве как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов, работниками отдела были подготовлены отзывы, заявления или возражения на исковые заявления.

В 2006 году участие в судебных разбирательствах обеспечивалось, в основном, путем направления отзывов, возражений, заявлений.

В 2007 году, кроме этого работники отдела приняли участие в 20 судебных заседаниях, в том числе в 2-х заседаниях в суде апелляционной инстанции.

В 2008 году – работники отдела приняли участие в 168 судебных заседаниях, в том числе в 6-ти – кассационной инстанции, в 1-м – апелляционной инстанции.

В 2009 году работники отдела приняли участие в 117 судебных заседаниях, в том числе в 1 заседании в суде кассационной инстанции.

В 2009 году работниками отдела была подготовлена 1 апелляционная, 7 кассационных и 3 надзорных жалобы, в 2008 году 35 апелляционных, кассационных и надзорных жалоб. В 2007 – 10, в 2006 – 15 кассационных и надзорных жалоб.

В декабре 2007 года отдел принимал участие во внедрении технологического регламента «Аналитический учёт и ведение судебной работы». В 2008 году аналитический учёт и ведение судебной работы в электронном виде велся не только по делам, стороной в которых выступали органы Федерального казначейства, как в течение 2007 года, но и по делам, сторонами в которых являлись Минфин России и Правительство России. В 2009 году также осуществлялась работа в данном направлении.

Второе направление правового обеспечения отделом деятельности Управления – работа по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам получателей бюджетных средств.

В 2009 году работниками отдела произведена проверка на соответствие требованиям действующего законодательства 498-ми (в 2008 – 2219-ти, в 2007 – 1259-ти, в 2006 – 1303-х) пакетов исполнительных документов, предъявленных взыскателями в Управление. Соответственно столько же составлено заключений. Также, сотрудниками отдела подготовлено 131 письмо о возврате исполнительных документов в связи с отсутствием лицевого счета должника в Управлении. (1807 заключений по результатам правовой экспертизы исполнительных документов, поступивших в отделения, указаны ниже в отчете о работе Центров правового сопровождения деятельности отделений).

В 2009 году отделом расходов подготовлено, а юридическим отделом проверено и завизировано 1 (в 2008 – 28, в 2007 – 5, в 2006 – 54) решение о приостановлении операций по лицевым счетам.

Третье направление – правовое обеспечение отделом деятельности Управления.

В рамках правового обеспечения деятельности Управления работниками отдела осуществлялась проверка хозяйственных договоров, заключенных Управлением, а также получателями средств федерального бюджета; правовая экспертиза договоров о перечислении субсидий и субвенций из Федерального бюджета получателям в Ульяновской области; документов, необходимых для открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов для учета операций, осуществляемых участниками бюджетного процесса. В 2009 году добавились полномочия по проверке документов, необходимых для открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов администраторов доходов бюджета. В 2009 году у отдела также появились полномочия на подготовку на основании представленных документов, необходимых для включения, изменения или исключения реквизитов участников бюджетного процесса в Сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, заключений о соответствии либо несоответствии представленных документов требованиям, установленным Порядком ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета

В 2009 году работниками отдела проверено на соответствие требованиям действующего законодательства и осуществлено визирование 374 договоров, контрактов, соглашений, из них:

• 254 договоров (в том числе 40 договоров на открытие банковского счета в кредитном учреждении),
• 16 гос. контрактов,
• 58 дополнительных соглашений, протоколов разногласий, соглашений к госконтрактам,
• 46 соглашений об обмене электронными документами.

В 2008 году работниками отдела произведена проверка и визирование с подготовкой в необходимых случаях юридических заключений и протоколов разногласий, 747-ми, в 2007 году – 1134-х, в 2006 – 736-ти хозяйственных договоров, контрактов и других указанных выше документов.

В отделы доходов, расходов и кассового обслуживания исполнения бюджетов Управления направлено 119 заключений по проверке документов, необходимых для открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов для учета операций, осуществляемых участниками бюджетного процесса, кроме этого проверено на соответствие требованиям действующего законодательства и оформлено 83 заключений на договоры аренды бюджетополучателей, карточки образцов подписей и др. документы, включаемые в юридическое дело клиента.

Также подготовлено 1 заключение по проверке документов, необходимых для включения, изменения или исключения реквизитов участников бюджетного процесса в Сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, заключений о соответствии либо несоответствии представленных документов требованиям, установленным Порядком ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В 2009 году в ППО АСД «LanDocs» визировались:

• все исходящие письма Управления (5470),
• все приказы Управления (1278), из них по основной деятельности и по административно – хозяйственной деятельности (376), кадровые приказы (902).

В ППО АСД «LanDocs» зарегистрировано 10 разработанных отделом проектов приказов.

И последнее, но не по важности и трудоёмкости, – правовое обеспечение деятельности отделений Управления.

В 2006 году в рамках правового обеспечения деятельности отделений работниками отдела проводилось устное консультирование по юридическим вопросам, возникающим в процессе исполнения должностных обязанностей у работников управления и отделений, готовились ответы и заключения по письменным запросам или служебным запискам.

В 2007 году появилось дополнительное направление деятельности отдела – правовое обеспечение деятельности отделений, в рамках которого работники отдела подготовили и направили электронной почтой 7285 заключений на соответствие или несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе на 2505 договоров, 4428 приказов, 352 письма.

В 2008 году 8 сотрудников отдела, являющиеся сотрудниками пяти Центров правового сопровождения деятельности отделений (далее – Центры), провели правовую экспертизу, составили и направили в отделения подписанные ЭЦП 13911 заключений о соответствии или несоответствии требованиям действующего законодательства поступивших из отделений документам.

В 2009 году правовое сопровождение деятельности отделений Центрами стало осуществляться посредством ППО АСД « LanDocs». Сотрудниками Центров было подготовлено 12448 заключений по правовой экспертизе, в том числе:

• 6116 – по правовой экспертизе локальных актов;
• 3298 – по правовой экспертизе гос. контрактов, договоров, соглашений, протоколов разногласий;
• 1807 – по правовой экспертизе исполнительных документов;
• 1227 – по правовой экспертизе документов, необходимых для открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов для учета операций, осуществляемых участниками бюджетного процесса;
• 25 – по правовой экспертизе документов, необходимых для включения, изменения или исключения реквизитов участников бюджетного процесса в Сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, заключений о соответствии либо несоответствии представленных документов требованиям, установленным Порядком ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Также, в 2009 году у сотрудников Центров добавились полномочия по участию в качестве члена комиссии в заседаниях аттестационных, конкурсных комиссий и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов отделений Управления.

Кроме этого, сотрудники отдела представляли интересы руководителей отделений по Ульяновскому району и по Железнодорожному району г. Ульяновска Управления по делам об административных правонарушениях, возбужденных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области. В результате по обоим делам были вынесены постановления о прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях руководителей отделений.

В 2009 году, также как в 2007 году, чеки и облигации в Управление не поступали. (В 2008 году в Минфин России Управлением направлен 1 целевой расчетный чек с правом приобретения легкового автомобиля в 1991-1995 годах).

Работники отдела также участвовали в работе Единой комиссии по размещению заказов для государственных нужд: принимали участие в подготовке 77 (в 2008 – 63, в 2007 – 133) пакетов конкурсной документации, проектов государственных контрактов, а также принимали участие во всех заседаниях Единой комиссии.

Работники отдела участвовали:

• в подготовке ответов на запросы, заявления и жалобы граждан и организаций,
• в комплексных и тематических проверках отделов Управления и отделений (в том числе и сотрудники Центров),
• в служебных проверках,
• в работе комиссий по приему квалификационных экзаменов, аттестации работников Управления, руководителей и заместителей руководителей отделений, по замещению должностей в Управлении и должностей руководителей и заместителей руководителей отделений на основании конкурсов,
• в работе комиссии по социальному страхованию и других комиссий.

Начальник отдела приняла участие в следующих совещаниях:

• региональное совещание на тему: «Внедрение Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений», проходившее в Республике Марий Эл;
• всероссийское совещание на тему: «Практика осуществления государственных закупок в территориальных органах Федерального казначейства», проходившее в Республике Мордовия;
• всероссийское совещание на тему: «Реализация задач, поставленных на 2009 год (внедрение административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений)», проходившее в Республике Татарстан.

Также ведущий специалист-эксперт отдела, сотрудник Центра правового сопровождения деятельности отделений принимала участие в семинаре-совещании на тему «Организация работы центров правового сопровождения. Реализация положений приказа Федерального казначейства об утверждении форм отчетности центров правового сопровождения», проходившем на базе УФК по Московской области.

По результатам всех совещаний в связи с принятием новых нормативных актов и появлением новых функций у юридического отдела среди сотрудников отдела проводилась техническая учеба.

X. Прикладные информационные системы и информационно-техническая инфраструктура

10.1. Реализация проекта "Модернизация казначейской системы".

10.1.1. Пилотное внедрение ППО « АС ФК».

С февраля 2009 года в Управлении были возобновлены работы по пилотному внедрению ППО «АС ФК», приостановленные в 2008 году. В соответствии с письмами ЦА ФК были выполнены работы по опытной эксплуатации релизов ППО «АС ФК»: релиз 2.4 – февраль 2009 г., релиз 2.6 – март, релиз 2.9 – апрель-май, релиз 2.10 – июнь-июль. По результатам опытной эксплуатации релизов были сформированы и переданы разработчику замечания и предложения по совершенствованию работы ППО.

С июля 2009 года проводилась опытная эксплуатация ППО «АС ФК». В рамках опытной эксплуатации были проведены следующие работы:

• отработка технологии миграции данных и справочников из существующих систем (ППО «Центр-КС», ППО «СЭД») (август-сентябрь),
• участие в разработке технологических регламентов по ведению нормативно-справочной информации в ППО «АС ФК» и существующих системах для обеспечения миграции НСИ в ППО «АС ФК» (сентябрь-октябрь),
• участие в разработке технологических регламентов по работе в ППО «АС ФК» (сентябрь-декабрь),
• проведение в параллельном режиме операционных дней в ППО «АС ФК» Управлением совместно с отделениями Управления (октябрь–декабрь).

В результате всех вышеперечисленных мероприятий, во исполнение приказа Федерального казначейства от 23.12.2009 № 295 «Об организации работ по тиражированию программного обеспечения автоматизированной системы Федерального казначейства» с 11.01.2010 ППО «АС ФК» в Управлении и отделениях Управления запущено в промышленную эксплуатацию.

10.1.2 Система управления эксплуатацией АС ФК (СУЭ АС ФК).

В рамках выполнения работ по Государственному контракту № TDP/ICB-03 от 07.11.2008 «Разработка и внедрение системы управления эксплуатацией АС ФК» (далее – Контракт) и в соответствии с письмом ЦА ФК № 42-10.5-12/386 от 03.06.2009, Управление определено пилотным управлением по внедрению системы управления эксплуатацией АС ФК (СУЭ АСФК).

В рамках пилотного внедрения СУЭ АСФК в Управлении были выполнены следующие работы:

• в Управлении было поставлено и развернуто аппаратно-программное обеспечение СУЭ (апрель 2009 года),
• 3 сотрудника отдела прошли обучение в учебном центре Hewlett Packard в г. Москва по курсам управления и администрирования СУЭ (март-май),
• совместно с представителями Исполнителя по контракту (ЗАО «Ай-Теко») были проведены предварительные приемочные испытания СУЭ АС ФК (июль),
• представителями Исполнителя по контракту было проведено обучение сотрудников отдела ИТ и сотрудников профильных отделов Управления работе с СУЭ АС ФК (июль),
• во исполнение приказа Управления от 28.07.2009 № 126 сформирована группа ключевых сотрудников Управления, силами которой была проведена опытная эксплуатация СУЭ АСФК в соответствии с Программной опытной эксплуатации пункта управления СУЭ АС ФК в рамках опытной эксплуатации (письмо ЦА ФК от 23.07.2009 № 42-10.5-12/492) (июль-август),
• в Управлении проводилась постоянная эксплуатация СУЭ АС ФК в части аппаратного обеспечения (октябрь-декабрь).

10.1.3 Ведомственная транспортная сеть (ВТС).

В течение 2009 года Управлением и отделениями осуществлялась промышленная эксплуатация элементов Ведомственной транспортной сети (ВТС).

В рамках реализации Государственного контракта от 25.08.2009 № УИС-42/2009 «На поставку (включая установку) товаров и выполнения работ по созданию системы видеоконференцсвязи Федерального казначейства» в соответствии с письмами ЦА ФК от 14.09.2009 № 42-7.4-05/10.1-536, от 23.09.2009 № 42-7.4-05/10.1-557 и от 07.10.2009 № 42-7.4-05/10.1-588 были проведены следующие мероприятия:

• получено и установлено оборудование системы видеоконференцсвязи,
• обеспечена готовность к проведению видеоконференций с ЦА ФК,
• проведены тестовые сеансы видеоконференцсвязи с участием всех Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.

10.2. Эксплуатация и сопровождение ППО.

В 2009 году Управлением и отделениями осуществлялась промышленная эксплуатация следующего ППО:

• пакет прикладных программ «Казначейское исполнение доходов и расходов федерального бюджета на региональном и местном уровнях» («Центр – КС»),
• система электронного документооборота органов Федерального казначейства (СЭДФК),
• автоматизированная комплексная система исполнения сметы ("Аксиок"),
• автоматизированная система документооборота "Landocs" (ППО АСД "Landocs").

В 2009 году внедрено в промышленную эксплуатацию в Управлении и отделениях ППО «Аксиок Net», подсистемы «Составление и ведение бюджетной сметы по главе 100 «Федеральное Казначейство»» и «Реализация мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний».

Постоянно проводилось сопровождение прикладного программного обеспечения «Центр-КС», «СЭДФК», "Аксиок", "Аксиок- Net", ППО АСД "Landocs", АРМ "КБР" (на платежном терминале УФК), смена версий по мере их поступления от разработчиков, тестирование, установка, настройка. Активно велись работы по подключению к СЭДФК бюджетополучателей всех уровней, по мере поступления новых версий обновлялось программное обеспечение, осуществлялось сопровождение подключенных абонентов. В процессе подключения и сопровождения абонентов СЭД часть выполняемых работ была передана на аутсорсинг.

Организацией-аутсорсером предоставлялась «горячая линия» по сопровождению ППО СЭД, в течение 2009 года было сотрудниками организации-аутсорсера осуществлено 150 выездов по установке и настройке АРМ «СЭД» у абонентов Управления и подведомственных отделений.

10.3. По прочим направлениям работы отдела.

В рамках исполнения приказа Федерального казначейства от 11.10.2006 № 206 "О разработке и использовании техно-рабочей документации в составе прикладного программного обеспечения" в Управлении и отделениях в течение 2009 года было внедрено 25 Технологических регламентов, в том числе по ППО "Центр-КС" и "СЭД" – 21, по ППО "Аксиок"/«Аксиок-Net» – 4. На платежном терминале Управления были проведены работы по подключению УФК к системе БЭСП. С 01.12.2009 в соответствии с письмами ЦА ФК от 30.09.2009 № 42-7.4-05/3.2-574 и от 09.11.2009 № 42-7.4-05/3.2-643 проводилась эксплуатация БЭСП в части консолидированных заявок на подкрепление и платежей со счета № 40101.

В соответствии с приказом Управления от 28 мая 2007 г. № 77 "О порядке обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности Управления Федерального казначейства по Ульяновской области и подведомственных ему отделений" осуществлялось размещение и постоянное обновление информации на Интернет-сайте Управления.

Постоянно проводилось сопровождение системного программного обеспечения, операционных систем, смена версий, тестирование, установка, настройка.

Произведена предремонтная диагностика, ремонт (силами сторонних организаций) и послеремонтная проверка работоспособности более 100 единиц вычислительной техники, принтеров и сетевого оборудования.

XI. Защита информации

11.1. Работа по защите информации ограниченного доступа осуществлялась в соответствии с нормативными документами.

11.2. Комплексная защита информации.

Проведена модернизация технических средств закрытого контура АС ФК. Установлены программные средства защиты информации.

Разработана документация, проведены классификация и категорирование защищаемого объекта информатизации Управления, выполнена аттестация по требованиям безопасности информации закрытого контура АС ФК.

Проведена инспекционная проверка двух ОИ на соответствие выданным аттестатам. Нарушений не выявлено.

Проведена модернизация технических средств, установлены средства защиты информации от НСД, программные средства контроля, разработан новый технический паспорт на ЛВС управления.

Периодически проводилась проверка СЗИ.

В течение года проводилось ознакомление вновь принятых сотрудников с нормативными документами по защите информации, инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режимам, по приему сдаче служебных помещений и др.

Выполнялись мероприятия по антивирусной защите согласно разработанной и утвержденной Инструкции по антивирусной защите.

11.3. Региональный ведомственный удостоверяющий центр.

Изготовлено личных закрытых ключей в Управлении – 332 шт. в форматах АРМ ЭЦП, СЭД ФК, АС ФК, Landocs.

В связи с изменениями реквизитов владельцев ЭЦП своевременно вносились изменения в приказы по работе со средствами криптографической защите информации.

Количество обработанных заявок на выдачу, отзыв сертификатов открытых ключей – 6627 штук.

Количество выданных сертификатов открытых ключей – 5655 штук.

Количество установленных в СЭД ФК всех уровней сертификатов открытых ключей – 998 штук (обновлены сертификаты открытых ключей участников ЭД, заблокированы ранее действующие сертификаты).

Своевременно обновлялись сертификаты открытых ключей владельцев ЭЦП, списки отозванных сертификатов.

Проведена плановая смена ключей ЭЦП, участников Landocs, СЭД ФК, АРМ ЭЦП.

11.4. Орган по криптографической защите информации.

Организован и велся поэкземплярный учет средств криптографической информации (СКЗИ) в Управлении и отделениях Управления. Проводилась установка СКЗИ на ПЭВМ участников ЭД и отделений Управления, постоянно проводились консультации специалистов участников ЭД и отделений Управления по вопросам использования СКЗИ и организации учета.

Проведена смена СКЗИ «КриптоПРО CSP» версии 2.0 на СКЗИ «КриптоПРО CSP» версии 3.0 в Управлении.

Организована смена СКЗИ «КриптоПРО CSP» версии 2.0 на СКЗИ «КриптоПРО CSP» версии 3.0 у отделений, ПБС, РБС, АП.

11.5. Выполнение работ по обеспечению безопасности на платежном терминале в системе электронных платежей Управления и ГУ Банка России по Ульяновской области (АРМ обмена ЭД).

Проведена замена СКАД «Сигнатура» версии 3.1 на СКАД «Сигнатура» версии 3.3.

Проведена плановая смена ключевой информации СКАД «Сигнатура» версии 06 контролерам, администратору КС системы внутрирегиональных электронных расчетов Банка России в соответствии с планом – графиком ГУ Банка России по Ульяновской области (вывод из действия 05 серии и ввод в действие 06 серии).

11.6. Применение ЭЦП и организация защиты информации от несанкционированного доступа в автоматизированных системах.

Подготовлено и заключено 40 Договоров об организации защищенного электронного документооборота с использованием средств криптографической защиты информации и применением ЭЦП между Управлением и администраторами поступлений и получателями бюджетных средств. Из них ППО «СЭД ФК» установлено у 33 участников ЭД. Заключено 6 Соглашений о внесении изменений в действующие Договора.

Установлено в Управлении и отделениях Управления средство от НСД – ЭЗ «Соболь» в количестве 47 штук. Выполнялись работы по сопровождению программно-аппаратного комплекса защиты информации от несанкционированного доступа – электронный замок «Соболь», «Аккорд», СКЗИ, программных средств защиты информации.

11.7. Проверка обеспечения безопасности информации в отделениях Управления и отделах Управления.

Проверка вопросов защиты информации в отделениях Управления проводилась в соответствии с планом комплексных проверок отдела внутреннего контроля.

11.8. Внеплановые работы.

Проведена работа по изменению конфигурации служб Регионального центра регистрации.

Совместно с группой внедрения выполнялись работы по тестированию ЭЦП в ППО «АС ФК».

Введены все пользователи Управления, отделений Управления, распределены роли, проведено разграничение по многоуровнему утверждению документов в ППО «АС ФК».

Ведется сопровождение сервера безопасности АС ФК.

Ведется сопровождение ППО «СЭД ФК» всех уровней в части установки сертификатов открытых ключей участников ЭД, консультации участников ЭД по изготовлению ключей ЭЦП.

XII. Кадровая работа

Штат Управления укомплектован на 61,5%. По сравнению с предыдущим годом данный показатель снизился (в 2008 году – 65,5%).

Образовательный уровень федеральных государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие) Управления традиционно достаточно высок и характеризуется следующими данными.

130 специалистов Управления, или 93,5%, имеют высшее профессиональное образование, 9 специалистов, или 6,5%, имеют среднее профессиональное, либо незаконченное высшее профессиональное образование. Все специалисты, имеющие среднее профессиональное образование, обучаются в высших учебных заведениях. 14 специалистов, или 10,1%, имеют 2 высших профессиональных образования.

Иные характеристики, характеризующие состав гражданских служащих в Управлении в 2009 году таковы: 45 сотрудников или 32,4% – в возрасте до 30 лет (количество сотрудников, относящихся к данной категории не изменилось), 45 сотрудников (32,4%) – от 30 до 39 лет, 30 сотрудников (21,6%) – от 40 до 49 лет, 19 сотрудников (13,6%) – от 50 до 59 лет.

105 человек или 75,5% сотрудников составляют женщины, 34 человека или 24,5% сотрудников составляют мужчины. По сравнению с прошлым годом, в 2009 году в Управлении заметно снизилась текучесть кадров. Если в 2008 году из Управления уволились 8 человек, то в 2009 году было уволено всего 3 сотрудника, из них 2 замещали должности государственной гражданской службы, 1 – осуществлял профессиональную деятельность по профессиям рабочих (водитель). Также в 2009 году были уволены с гражданской службы в связи с выходом на государственную пенсию 4 руководителя отделений Управления. Принято на работу в Управление 7 человек, кроме того, 3 человека назначены по результатам конкурсов на замещение вакантных должностей на должности руководителей отделений Управления.

Штаты отделений Управления в 2009 году были укомплектованы специалистами на 91,5%.

Образовательный уровень гражданских служащих отделений характеризуется следующими показателями.

377 специалистов отделений, или 85,5%, имеют высшее профессиональное образование, что несколько ниже аналогичного показателя в Управлении, 14,5% специалистов отделений имеют среднее профессиональное, либо незаконченное высшее профессиональное образование.

Иные характеристики, характеризующие состав кадров в отделениях в 2009 году таковы: 23,8% сотрудников отделений относятся к возрастной категории до 30 лет, 26,5% сотрудников отделений – в возрасте от 30 лет до 39 лет, 26,8% сотрудников отделений – в возрасте от 40 лет до 49 лет, 21,8% сотрудников отделений – в возрасте от 50 лет до 59 лет, 5 сотрудников отделений (или 1,1%) – в возрасте старше 60 лет. В 2009 году в отделениях наметилась тенденция снижения количества сотрудников в возрасте старше 50 лет. Если в 2008 году количество сотрудников в отделениях в возрасте старше 50 лет достигало 26,8%, то в 2009 году их доля составила 21,8%. Это связано в первую очередь с увольнением определенного количества работников отделений, достигших пенсионного возраста, по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. В 2009 году замещали должности руководителей отделений на условиях срочного служебного контракта в связи с достижением 60 лет 4 гражданских служащих.

86,6% сотрудников отделений составляют женщины, 13,4% – мужчины.

В 2009 году отделом кадров оформлены документы на включение иных периодов работы (службы), включаемых в стаж для начисления пенсий за выслугу лет гражданским служащим, а также документы для назначения пенсий за выслугу лет 8 гражданским служащим отделений, в т.ч. 4 бывшим руководителям отделений.

В 2009 году была проведена большая работа по организации повышения квалификации гражданских служащих Управления и отделений. На основании утвержденных Планов повышения квалификации в 2009 году были заключены Государственные контракты с Ульяновским государственным университетом на получение дополнительного профессионального образования 240 государственными гражданскими служащими Управления и отделений Управления. Во исполнение указанных Государственных контрактов прошли краткосрочное повышение квалификации по программе «Бюджетная система, бюджетный процесс, участники бюджетного процесса» – 126 гражданских служащих, краткосрочное повышение квалификации по программе «Бюджетный учет и отчетность в системе Федерального казначейства» – 59 гражданских служащих, краткосрочное повышение квалификации по программе «Программа обучения по охране труда уполномоченных (доверенных) лиц органов государственной власти» – 29 гражданских служащих и повышение квалификации объемом 120 часов по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» – 26 гражданских служащих Управления и отделений Управления. Кроме того, 1 гражданский служащий Управления прошел краткосрочное повышение квалификации на Курсах повышения квалификации Академии бюджета и казначейства в г. Калуга, 2 гражданских служащих отделений Управления повысили квалификацию с отрывом от работы в Пилотном центре УФК по Волгоградской области.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 сотрудниками отдела кадров в 2009 году была проведена работа по организации и проведению аттестации гражданских служащих, замещающих должности в Управлении, а также должности руководителей и заместителей руководителей отделений. На основании утвержденного графика проведения аттестации, в 2009 году была проведена аттестация 104 гражданских служащих.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 01.02.2005 №№ 111, 113, работниками отдела в 2009 году проводилась работа по организации проведения квалификационных экзаменов и присвоению классных чинов гражданским служащим, замещающим должности в Управлении. В 2009 году присвоены классные чины по результатам квалификационного экзамена 2 гражданским служащим. Кроме того, 2 гражданским служащим, работавшим на условиях срочного служебного контракта, классные чины были присвоены без проведения квалификационного экзамена. На всех государственных гражданских служащих, прошедших квалификационный экзамен, оформлялись экзаменационные листы, приказы о присвоении классных чинов и установлении окладов за классный чин.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 работниками отдела кадров в 2009 году проводилась работа по организации конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. В 2009 году было организованы и проведены конкурсы на замещение 10 вакантных должностей государственной гражданской службы в Управлении. В ходе проведения конкурсов приняты и рассмотрены документы 36 кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. По результатам конкурсов 9 человек назначено на различные должности гражданской службы, в том числе 3 – на должности руководителей отделений, по результатам 1 конкурса победителем не признан никто.

В соответствии с Федеральными законами от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», требованиями органов прокуратуры, отделом кадров в 2009 году производилась проверка сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, ежегодно представляемых гражданскими служащими, замещающими должности в Управлении, а также руководителями и заместителями руководителей отделений, и гражданами, участвующими в конкурсах на замещение вакантных должностей в Управлении, путем направления соответствующих запросов в органы Федеральной налоговой службы, в которые гражданские служащие представляли декларации о доходах, имуществе, принадлежащим им на праве собственности и обязательствах имущественного характера.

В 2009 году отделом кадров проводилась работа по реализации Плана деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, руководителей и заместителей руководителей отделений Управления Федерального казначейства по Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов. По данному направлению была проведена следующая работа:

• информация о работе вышеуказанной комиссии была размещена в СМИ и на сайте Управления;
• был оформлен информационный стенд о создании и нормативном обеспечении работы вышеуказанной комиссии;
• ежеквартально собирается и анализируется информация о выполнении аналогичных планов в отделениях Управления;
• один раз в полгода информация по данному направлению дельности направляется в Федеральное казначейство.

В 2009 году в связи с различными организационными изменениями было утверждено в новой редакции 6 штатных расписаний Управления.

При изменении существенных условий служебных контрактов (трудовых договоров) сотрудниками отдела кадров оформлялись дополнительные соглашения к служебным контрактам (трудовым договорам), в соответствии с действующим законодательством.

В 2009 году подготовка и регистрация приказов по личному составу осуществлялась с использованием ППО АСД « LanDocs». Работниками отдела кадров в 2009 году было оформлено 807 приказов по личному составу. Кроме того, было издано 95 приказов о командировании, на основании которых направлено в командировку 137 сотрудников Управления.

В 2009 году отделом кадров подготовлены документы на награждение 9 сотрудников Управления и отделений Почетной грамотой Федерального казначейства. Кроме того, в 2009 году оформлено награждение Почетной грамотой Управления 15 сотрудников Управления и отделений, Благодарностью Управления– 4 сотрудника Управления и отделений.

Состояние служебной и исполнительской дисциплины в 2009 году было удовлетворительным. Имели место нарушения служебной дисциплины и должностных обязанностей как работниками Управления, так и руководителями, заместителями руководителей отделений. В 2009 году было организовано проведение 30 служебных проверок, заключения по результатам которых представлялись на рассмотрение руководителю Управления. По результатам проведенных служебных проверок наложено 20 дисциплинарных взысканий.

В 2009 году начальник отдела кадров принимала участие в межрегиональном совещании на тему «Вопросы антикоррупционной деятельности и кадровой работы в системе Федерального казначейства», которое проводилось на базе УФК по Чувашской Республике. В ходе совещания она выступила с докладом на тему: «Практика организации конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в УФК по Ульяновской области»

В 2009 году начальник отдела кадров проводила проверку работы с кадрами в рамках комплексной проверки деятельности УФК по Нижегородской области.

Сотрудниками отдела кадров постоянно осуществляется методическое руководство деятельностью отделений Управления по вопросам работы с кадрами, проводится консультирование по данным вопросам сотрудников Управления и отделений, как в устной, так и в письменной форме.

XIII. Материально-техническое обеспечение и делопроизводство

Предоставлены данные в Федеральное казначейство об использовании средств федерального бюджета за 2009 год и заявка на 2010 год по проведению капитального ремонта.

Сформированы сметы расходов на 2010 год по содержанию Управления и отделений по городам и районам УФК по Ульяновской области.

Велись реестры объектов недвижимости и представлены отчетные данные в Федеральное казначейство, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области.

Определено техническое задание на доработку рабочей документации на проведение капитального ремонта в Отделении по Тереньгульскому району Управления.

Выполнен капитальный ремонт в Отделении по Тереньгульскому району Управления на сумму 7 051 177 руб.

Выполнен текущий ремонт в Отделении по Вешкаймскому району на сумму 98 000 руб.

Выполнен текущий ремонт в Управлении на сумму 341 979 руб.

Проведено переоформление документов на земельные участки по адресам: ул.Гончарова, 50/1 и К.Маркса, 133 и объект недвижимости (гараж) Управления.

Представлен отчёт о проведенных торгах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (форма 1-торги).

Представлен технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образовавшихся отходах за 2009 год.

Проведен технический осмотр автотранспорта.

Проводилось регламентное техническое обслуживание охранно-пожарной сигнализации в Управлении на сумму 279 612 руб. и отделениях по городам и районам Управления на сумму 1 233 720 руб.

Выполнен монтаж системы охранно-пожарной сигнализации, оповещения о пожаре, видеонаблюдения в Отделении по Тереньгульскому району на сумму 369 032 руб.

Проводилось регламентное техническое обслуживание систем водоснабжения, отопления, канализации, кондиционирования, вентиляции, электроснабжения и газоснабжения.

Осуществлялся постоянный контроль за соблюдением правил техники безопасности и охраны труда и производственной санитарии в Управлении.

Заключено 206 договоров (контрактов) на оказание услуг, поставки товаров и оборудования, выполнение работ и произведена оплата по договорам (накладные, счета-фактуры, акты выполненных работ) на сумму 16 769 702 руб.

Приобретены основные средства на сумму 604 029,5 руб.: металлические шкафы на сумму 99 944 руб.; кондиционеры на сумму 248 086 руб.; степлеры, светильники на сумму 6 206,5 руб.; тепловая завеса на сумму 19 850,0 руб.; сумка инкассаторская, программатор, уничтожитель документов на сумму 57 305 руб.; информационные стенды на сумму 57 538 руб.; калькуляторы на сумму 8 500 руб.; факс на сумму 10 600 руб.; копировальный аппарат на сумму 96 000 руб.

Приобретены материальные запасы в части административно-хозяйственного обеспечения на сумму 1 091 829,4 руб.: бумага на сумму 703 790,5 руб.; запасные части к а/м на сумму 199 734 руб.; канцелярские товары на сумму 127 738,9 руб.; расходные материалы для содержания в чистоте помещения на сумму 51 297 руб.; моторные масла на сумму 9 269 руб.

Проведено шесть конкурсов на оказание услуг для Управления.

Проведен один аукцион по проведению капитального ремонта здания и гаража Отделения по Тереньгульскому району Управления на сумму 7 051 177 руб.

Проведено 12 котировок цен по поставке товаров, выполнение работ, оказание услуг для Управления, в т.ч. по субъектам малого предпринимательства – 4.

Проведено 28 котировок цен по поставке товаров, выполнение работ, оказание услуг для отделений Управления, в т.ч. по субъектам малого предпринимательства – 25.

Проведено 8 котировок цен среди субъектов малого предпринимательства, в результате которых не заключены контракты.

Осуществлялась регистрация приказов Управления по основной и административно-хозяйственной деятельности

- по основной деятельности – 244;

- по административно-хозяйственным вопросам – 43.

Осуществлялась регистрация входящей, внутренней и исходящей корреспонденции, факсимильных сообщений Управления:

1. Входящей корреспонденции:
   • из вышестоящих организаций и учреждений – 1289;
   • из учреждений и организаций – 2260;
   • из отделений – 949;
   • реестров – 11;
   • получателей средств федерального бюджета – 2986;
   • по уточнению платежей – 1730;
   • по судам – 1326;
   • на выдачу ключей ЭЦП – 597;
   • обращений граждан по исполнительным листам – 629;
   • по предложениям, заявлениям, жалобам граждан – 30.
2. Исходящей корреспонденции:
   • исходящая корреспонденция – 4513;
   • по исполнительным листам – 672;
   • справок сотрудникам о заработной плате – 61.
3. Внутренних документов – 120.
4. Учтено факсимильных сообщений:
   • входящих – 336;
   • исходящих – 427.

Осуществлялось ведение делопроизводства документов с пометкой «Для служебного пользования».

Проведена ежегодная проверка наличия документов с пометкой «Для служебного пользования».

Осуществлялся прием и отправка простой, заказной корреспонденции, факсимильных сообщений, производилось ксерокопирование и оперативное размножение документов.

Проводилась постоянная работа по обращениям граждан и взыскателей:

• обращений по исполнительным листам – 629;
• обращений по предложениям, заявлениям и жалобам граждан – 30.
• Проведены проверки организации ДОУ в 2 отделах Управления.

Составлена номенклатура дел структурных подразделений Управления на 2010 год и проведено её обобщение, согласование и утверждение у руководителя Управления.

Осуществлялось согласование проектов приказов, служебных писем Управления.

Осуществлялся учёт, выдача, хранение, использование, уничтожение бланков приказов и писем с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Количество выданных приказов 882 шт., писем 4312 шт.

Разработаны образцы бланков документов, инструкций, правил, положений по делопроизводству, а также проекты договоров, соглашений по вопросам делопроизводства.

Подготовлены проекты писем, приказов, проведено консультирование сотрудников Управления и отделений Управления по вопросам делопроизводства.

Осуществлялся постоянный прием и отправка электронной почты из Федерального казначейства, УФК по субъектам Российской Федерации и отделений Управления и сторонних организаций.

Проведено формирование электронного архива Управления.

Осуществлялись работы: по организационно-техническому обеспечению административно-распорядительной деятельности руководителя Управления; по организационно-техническому обеспечению административно-распорядительной деятельности заместителей руководителей Управления.

Осуществлялось информационное взаимодействие Управления и подведомственных ему районных отделений с органами государственной власти Российской Федерации, средствами массовой информации и т.п.

Осуществлялся обзор и анализ публикаций в периодических изданиях по вопросам, касающимся деятельности органов казначейства, правоприменительной практики и состояния казначейской инфраструктуры.

Осуществлялся анализ и систематизация ведомственной информации, подготовка докладов, справок по вопросам деятельности Управления и запросам федеральных и региональных органов власти. Подготовка руководителю Управления необходимых справочных материалов и документов на основе анализа актуальных вопросов деятельности Казначейства России (справки, сведения, обзоры, статистические данные, опросы).

Проводилась подготовка и осуществлялось оформление приветственных адресов учреждениям, организациям и должностным лицам.

Осуществлялось регулярное оформление подписки на печатные периодические и целевые печатные издания.

Выполнялся постоянный подбор, подготовка актуальной информации и её размещение на стенде Управления.

Выполнялся анализ материалов заседаний Коллегии, подготовка плана работы Коллегии Управления, повестки заседаний, организация проведения заседаний Коллегии, подготовка, оформление и хранение материалов Коллегии.

Осуществлялась подготовка и проведение заседаний Контрольного Совета Управления, оформление и хранение материалов Контрольного Совета.

Осуществлялось ведение и оформление протоколов аппаратных совещаний и доведение их до ответственных исполнителей.

Выполнялись мероприятия по организации семинаров, совещаний и протокольных мероприятий, проводимых в Управлении.

Осуществлялось регулярное доведение до должностных лиц Управления и отделений Управления материалов информационного характера, стенограмм селекторных совещаний Центрального аппарата Федерального казначейства с руководителями УФК по субъектам и т.п.

Осуществлялся прием, учет и хранение документов структурных подразделений Управления и обеспечивалась полная сохранность принятых на хранение дел (2150 томов).

Осуществлялась выдача в установленном порядке дел, находящихся на хранении в архиве, документов или копий документов, архивных справок; исполнялись запросы организаций, заявления граждан об установлении трудового стажа и другим вопросам социально-правового характера.

Проводилось уничтожение дел путем сжигания в связи с истечением срока хранения (1310 томов).

Проводилась обработка дел постоянного хранения совместно с работниками Архивного управления Ульяновской области, 156 томов.

СОГЛАСОВАНО

Зам. руководителя
Управления Федерального казначейства
по Ульяновской области

____________ Г.М.Яшина

27.01.2010